Del dato a la acción
Para tomar acciones se requiere de información. Acciones por ejemplo referentes a políticas públicas requieren de datos de calidad que puedan utilizarse para generar información y, bajo supuestos de aplicabilidad, generar cruces que permitan llegar a tomar mejores decisiones en pro del bien general de la comunidad. Esto se ha hecho y se seguirá realizando, desde luego en base a datos tomados de diversas fuentes luego de procesamiento y validación de procesos como los propios censos, caracterización socioeconómica y otros que apoyan a esa toma de decisión.

La doble flecha no aplica únicamente a una escucha activa, sino también a abrir la puerta de las instituciones que validan su existencia (tienen razón de ser) en la propia comunidad y ciudadanía. Juzgados, municipios, seremías, gobernaciones, congreso y otros valdrían cero de no ser por la comunidad que les confiere sentido y a esto me refiero con la doble flecha, la de dentro hacia afuera a esa comunidad que entiende que el gobierno/estado NO TIENE ni todas las ideas ni todos los recursos para implementarlas. Escuchar no es suficiente, pero si es parte importante de la labor de quienes tienen la representación. Deseamos ser escuchados, pero distinto es cuando hay un gran anónimo detrás de la palabra Estado en alguno de sus brazos.

El gran anónimo
Por más que todos quienes opinemos y seamos trazados, tengamos nuestra identidad expuesta, esto no implicará en que enfrente tengamos al gran anónimo obteniendo la data sin tener conocimiento -como comunidad que le da sentido a las organizaciones que trazan- de cómo, quienes, cuando o para qué se utilizarán. De otro modo y ejemplificando en Punta Arenas, luego del conflicto, los ciudadanos que se manifestaron tendrán un acceso igualitario a los beneficios disponibles para cualquier región no movilizada? El gran anónimo utilizará la tecnología -en esencia neutra- para atentar unilateralmente contra ciudadanos como alguna vez lo haría IBM en el holocausto?

La novedad del año
Seamos sinceros, desde esta y campañas anteriores, en lo que se refiere a redes sociales y lo que ahora algunos interpretan como “tecnología”, hemos asistido a un gran re-cocido de copias mal hechas con mayor o menor éxito. La estrella brasilera, el gesto de Zapatero, los shots de cámaras, el cambio y otras “innovaciones” no han sido más que una copia de algunos inspirados en un obamismo medial más que un obamismo discursivo. En esta misma línea, y teniendo en mente a los copiones de siempre, cabe preguntarse acerca de cómo lo copiarán acá. Esta profunda inquietud seguirá dándome vueltas mientras no se subsane la enorme disparidad entre el acceso a información del aparato gubernamental versus la ciudadanía. En una suerte de “nosotros contra ellos”, vamos de perdices por todos lados.

Entonces me aparecen algunas preguntas obvias: ¿Quieres Open Government para abrir las puertas a los ciudadanos a participar? ¿Estás dispuesto a bajar la soberbia y co-gobernar con la ciudadanía?, ¿Piensas que dar poder no te restará poder y por el contrario te validará?, ¿Estás dispuesto a transparentar tu agenda pública, tu asistencia, tu salario público (real), o el de tus asignaciones y que actualmente usas a piacere?. ¿Estás dispuesto a invertir recursos para disponer tu propia información en un reservorio nacional de datos abiertos para que los ciudadanos, investigadores, estudiantes o quienquiera que sea pueda tomar esa información y que puedan explorar toda la potencialidad posible? ¿Estarás dispuesto a escuchar activamente desarrollando aplicaciones explícitas de mobile government para ciudadanos? ¿Quieres tener Open Government sin antes siquiera aprobar una iniciativa que permita a los ciudadanos proponer leyes?

O ¿Quieres Open Government para saber qué piensan de ti los ciudadanos?, ¿para poder trazarlos quizá?, ¿para poder ver con quiénes se reunen o qué planifican?, ¿o cómo quieren votar y así dar rienda suelta a tus propios fines personalistas? (con nuestro dinero)

Mientras aparecen las respuestas, esperaré la directiva chilena (A.K.A. “decreto presidencial”) de Open Government.

¿Pongámonos serios?

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Me interesa profundizar un tema que considero necesario abordar, porque ya pasó y seguirá pasando en una sociedad en donde las redes están más lubricadas que nunca y por lo mismo, el temor en algunos comienza a abrirse paso con mayor velocidad de la que tenían pensada.

Rol público, obligaciones públicas, exposición pública y transparencia.
Ya está llegando a un nivel absurdo el asunto de la no-responsabilidad ante decisiones que afectan lo público. Tal como en un fusilamiento, se ha expuesto como negativo el dar a conocer quiénes y datos de quienes votarán por aprobar o rechazar esta iniciativa. Es cierto, existe presión sobre la decisión y está excelente que así sea: cada decisión en lo público debiese ser fuente de presión al saber que lo que se está decidiendo no afecta únicamente a quien decide sino a un colectivo que entrega la decisión de forma indirecta —vía presidente de la república en este caso— a seremis por ejemplo.

Foto desde El Repuertero

Que un sitio web haya reunido la información de cada votante, la que cualquier hijo de vecino puede encontrar expuesta en los diferentes portales de las representaciones gubernamentales locales, con datos encontrables también en cualquier guía telefónica, me parece absolutamente válido e incluso necesario en vista de lo que están decidiendo y, reitero, ante un rol público que asumieron cuando firmaron su contrato. No solo de dulce está compuesta la labor pública en regiones (flashes, caminatas con los agentes del reyno, medios, proyección para futuras elecciones, salario más que sobre el promedio…, prebendas del cargo, pisco sour y carpaccio) sino también de lo que imagino algunos considerarán de agraz (decidir poniendo el nombre en juego, impactar realmente desde su cargo, cumplir metas y objetivos, etc.).

Me alegra ver cómo la ciudadanía se hace cargo, tomando realmente como una responsabilidad esa propia ciudadanía y no dejando sólo para las elecciones su preocupación acerca del presente y futuro. Por eso mismo me extraña el comportamiento que en lo público se da de asuntos que son estrictamente públicos. Este no es un negocio privado en donde puedo mantener cartas bajo la mesa. Tanto es así que desde el interior de la propia institucionalidad se reconoce como una necesidad al exponer la información de sus representantes en los sitios gubernamentales ya mencionados.

Este asunto me recuerda a cuando aquella ex intendenta y su presidente de partido discutían acerca de uso de grabadoras en reuniones de convocatoria pública: si representas intereses públicos, que afectan fondos y acciones públicas, qué problema hay en que tu agenda sea pública, tu salario sea público y todo lo que dices relacionado a tu rol sea público?, Cuál es el temor?, o es que el interés por hacer público algo se define a la medida del que usa el rol?

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Desde luego ha sido inspiradora la iniciativa de John en Winthropma, Massachusetts, en donde poco a poco va encaminando un nodo de información útil para ciudadanía y participación. Desde luego todos los contenidos son comentables e integrados a redes sociales a un clic de distancia. Este emprendimiento social también ha sido comentado por César en su “Si no abres tu gobierno, los ciudadanos lo abrirán“. La singularidad viene dada por en enfoque de Gobierno Abierto desde fuera del propio gobierno.

En Maulelabs desde su formación definimos un enfoque ciudadano que ha propiciado iniciativas del estilo de Duam, que fomentan la expresión y participación de la ciudadanía dentro de la creación de imaginarios posibles para la propia ciudad (comuna) y su futuro, espacio común que suponemos de interés general de quienes las forman. Proyectos de este estilo u otras a nivel nacional como VotaInteligente que además de promover la participación y transparentar la actividad representativa, presionan para que la orgánica institucional también haga lo suyo. En nuestro caso y luego de bajar algunos humos, se logró una parchada Ley de Transparencia que parchada y todo ha sido un aporte, aunque no es suficiente.

Pensar en este estilo de iniciativas, desde su génesis debe tener el análisis de las particularidades de cada comunidad. El, o mejor dicho los traumas de participación desencadenados en una América Latina convulsionada hace algunas décadas por la participación —militarizada y única por cierto— castigada para la ciudadanía en general, salvo paras las elites civiles gobernantes aliada a la militarizada, ha hecho lo suyo. La poda sistemática de los tópicos humanistas y cívicos en la formación primaria y secundaria en la educación pública ha hecho el resto. Y bueno, cuando ves que matan por pensar distinto, por opinar o por contravenir algún designio “supremo” supuestamente infalible, el primer impulso que aparece es prevenir a las futuras generaciones para que al menos conserven la vida. Esto fue abordado en cada país en concordancia a la idiosincracia local. En la experiencia chilena vemos que lograron impregnar que era más simple degustar Sábado Gigante y el Jappening.

Esta pausa contextual en el relato es para tomar en cuenta uno de los aspectos al abordar iniciativas en el sentido de lo que se debe enfrentar cuando hablamos de participación ciudadana. Tal como comentaba hace unas horas, es importante contextualizar la experiencia latinoamericana en su justa medida dependiendo de la condición particular de cada país. La existencia de directivas de Gobierno Abierto si bien entregan inspiración y lineamientos posibles, responden a contextos particulares de cada país o agrupación común de ellos previa identificación de las particularidades de cada cual. Asumir a rajatabla todas las directivas y lineamientos como un dogma, sin racionalidad y únicamente por cumplir o por que “es lo que se viene”, puede ser incluso mas dañino entre otras cosas por el clásico incumplimiento de expectativas ciudadanas.

De ningún modo es un llamado a la resta, a dejar de hacer o a limitar las futuras iniciativas que esperamos que sigan floreciendo, únicamente es un llamado a dar contexto para lograr que estas iniciativas sean exitosas y se expandan por toda América, en una nueva ola de libertad, de esa que hacia latir los corazones hace doscientos años.

Escuchando activamente
De todo el bombo que se le ha dado a las redes sociales (hablaré indistintamente de TW y FB sabiendo que TW no es SN), su masificación y uso puede aportar a mejorar en algunos ámbitos de interés publico. 
Si bien en este mar de millones de tweets al día poco se entiende, es posible ver más allá de lo evidente, pudiendo palpar temas, ideas y conceptos de interés. Que una empresa use las redes sociales, por ejemplo, para entregar un mejor servicio o mejorar sus ofertas, es sano y abre nuevas vías de comunicación a las ya tradicionales, por cierto, corriendo ciertos riesgos identitarios que les pudiesen parecer de algún modo indeseables -no todo lo que se diga de ellas serán halagos- en aquella interacción. Algo muy distinto seria por ejemplo que una compañía por dar vuelta la tortilla, detectara e individualizara a un usuario de un servicio para hacerle bulliying directo, aplicarle alzas de tasas, cobros injustificados, en fin, hacerle la vida imposible, sola o en grupo con otras empresas asociadas. 
Una realidad espeluznante.

Enfoque de relaciones
Esta analogía vista desde la relación Empresa-Cliente, con fondos privados detrás, toma un cariz muy distinto cuando la relación pasa a ser la existente entre el Estado y los Ciudadanos. Cuando el Estado se sube a las redes sociales, metiendo comiuniti manallrs (sub especie de los media-hyper-super-semantic-marketing-web-virals-experts 2.0™) en medio de la burocracia, lo que se esperaría sería lograr sintonía fina, comunicación directa de apoyo o guía en el contexto de un servicio particular, resumiendo, una oportunidad para mejorar una estructura que suele ser lejana y compleja a pesar de estar al servicio de la ciudadanía y bien general.

Listando ciudadanos
Muy distinto es clasificar usuarios y mantenerlos enlistados “en caso de”. 
Ayer, Fernando Paulsen, periodista chileno, ante una conversación en la que el entrevistado era ni más ni menos que el Ministro del Interior -quien estaba visiblemente incomodo- fue sorprendido con una falacia ad hominem 100% pura, exponiendo una interpretación antojadiza de un tweet del propio periodista acerca de la evacuación de las costas chilenas post terremoto en Japón. Esta bien que cualquier ciudadano de a pie salga con un pastel de este tipo, pero la situación es absolutamente distinta cuando el Ministro del Interior es quien aparece con esta estrategia bajo la manga. Cabe decir que no es la primera vez que hace algo así al verse incapaz de defenderse con un argumento sólido. Concuerdo con la posterior reacción del periodista.

Sin contrapeso
¿Qué podría responder ante algo así un ciudadano cualquiera conociendo la magnitud del desequilibrio de información existente?

Aquí se le toca la oreja no solo a la Libertad de Prensa -por el periodista implicado en si y con todo el derecho de preguntar lo que sea- sino que aun peor, a la propia Libertad de Expresión, algo que al menos en lo personal había pensado que existía en este país que se las da de democrático, republicano y defensor de los derechos individuales de cada ciudadano (si, la Libertad va más allá de lo económico).

¿Quién nos asegura que no se está perfilando a quienes tengan(mos) una opinión desfavorable en una gran lista negra 2.0?. Convengamos que el Ministro desde su sitial de ventaja en cuanto al contrapeso de información también lo tiene en cuanto a la capacidad de acción, teniendo a su cargo las áreas de seguridad e inteligencia. Por si no fui claro, puede asignar presupuesto para hacerlo. He aquí la diferencia clave con la empresa privada: es muy distinto tomar datos y perfilar personas con dinero privado y datos recolectados desde lo privado -incluso “validado socialmente” en DICOM por ejemplo- a hacerlo con dinero público con todos aquellos datos que cada entidad pública maneja cada uno de nosotros. ¿Usted, ilustrado lector, tiene una somera idea de cuántos y cuáles datos maneja el Estado, asociado a su RUT?. Que no se malentienda, la definición de políticas públicas por ejemplo, requiere de información que permita tomar mejores decisiones y para eso imperiosamente se requieren datos. Otra cosa es quién y cómo es usada esa información personal.

Si Paulsen sigue arrinconando al Ministro, éste le habría dicho que tal año dejó de pagar tal o cual impuesto, basado en datos del SII? O quizá que sus notas de básica no fueron tan buenas como se supondría, según lo que averiguó en MINEDUC? O quizá las notas actuales de su hijo? O que se sacó el servicio según DGMN?, o que se pasó un par de discos pare según Carabineros y Registro Civil?. Sabemos que hay un interés superior, en base al que se justifica la existencia de instituciones de inteligencia, no obstante manejar información sin el debido cuidado nos enfrenta a monos con navajas listas a aparecer en cualquier momento. Y ya ha pasado en Chile y otras latitudes, en donde incluso empresas como IBM hicieron su fortuna.

Es de conocimiento público que el gobierno desde la propia Moneda ha dado importancia a mantener de forma profesional o pseudo profesional las redes sociales, con uno que otro traspié (basta ver el TimeLine presidencial) por cierto, llegando incluso a mantener conversaciones con consultoras internacionales de Escucha Activa. Seria ampliamente deseable que fuese trasparentada cada iniciativa que sea implementada con dinero público, para tomarse en serio el supuesto enfoque nuevo, de Gobierno Abierto puro y duro que esperaríamos y no un nuevo gran hermano que nos vigile cada paso. Claramente la invocación al Gobierno Abierto no es con un fin de sentirnos felices de que se haga, sino por que es deber y responsabilidad del Estado mantener esta transparencia al máximo nivel y propender a la apertura de la propia institucionalidad en pos de un mejor servicio. No es que sea deseable, es que es su responsabilidad toda vez que existe dinero público en juego. 

Información es poder. Tanto el Ministro como el Periodista lo sabían. Al periodista se le sorprendió. Imagine su propia sorpresa al enfrentar un hecho de esta naturaleza señor lector de a pie. 

Imagino en qué lista me agregarán luego de este post.

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Después de todo terremoto de la magnitud sufrida, se requiere una iniciativa que aune esfuerzos y atisbe los futuros posibles para la ciudad. Esta es una labor que querámoslo o no, no puede ser realizada únicamente por un Alcalde y un grupo de concejales o un grupo cerrado de ciudadanos aplicando un modelo catedral. Se requiere articular a la comunidad para que un esfuerzo de ese tipo tenga primero validez y luego apoyo para hacerlo carne.

El primer gran paso
Acorde con los tartamudeos institucionales vividos en la región, el primer paso para este plan fue dado desde fuera de la institucionalidad.

Enrique Bravo abrió la conversación desafiando a otros empresarios curicanos a comprometerse con la reconstrucción de la ciudad que en su momento abrió oportunidades a sus emprendimientos. En particular para Enrique, en su momento Curicó acogió su emprendimiento supermercadista el que, cubriendo el sur de Chile con supermercados BRyC, le haría actualmente llegar a ser socio de Supermercados Unimarc. El desafío partió por poner la mitad de los cerca de CLP$90 millones (~USD$190.000) para iniciar las actividades del Plan. Los demás empresarios deberían reunir el resto, encabezados por Rodrigo Balbontín.

En alguna vuelta de la vida, alrededor del 2005, trabajamos en blogs, alfabetización digital y otros contextos, por lo que confío en que estará mirando de cerca lo que pase en PRES Curicó. Mientras más ojos se sumen y más participen, un resultado más representativo tendrá el potencial de aparecer.

Abriendo la información
Uno de los primeros desafíos de inclusión es la posibilidad de que los ciudadanos tengan acceso a la información. Para esto se requiere de una web robusta en donde se pueda encontrar absolutamente toda la información que se maneje acerca del plan, estrategias, actas de reuniones, catastros y diagnósticos, presentaciones, open data, tabulaciones y resultados en fin, todos los antecedentes que permitan analizar la información pública que afectará el devenir de la ciudad. Al parecer, según lo visto en Nic Chile, prescurico.cl sería un dominio ya inscrito por Publicidad Becou Design Limitada, imagino que serán quienes asesoren en el área web de la iniciativa. He aquí un punto importante: la web, necesaria pero no suficiente.

La web, necesaria pero no suficiente
Admito tener un sesgo tecnologizador, pero este sesgo no puede nublarnos de la realidad de falta de acceso y de prácticas tecnológicas de gran parte de los curicanos y maulinos. La alfabetización digital nuevamente pasa la cuenta -como ya lo ha hecho con los magros indicadores de competitividad regional- lo que requerirá esfuerzos de sociabilización fuera de la web -obviamente- que incluyan no solo a medios de comunicación que se ven más interesados en sus propias parcelas que en mediar realmente.

No debemos desconocer aquí otro problema con el que se enfrentará el equipo al momento de sociabilizar la iniciativa a través del estamento clásico y mandatado para este fin, que es el municipio. Las juntas de vecinos, agrupaciones supuestamente representativas de lo más local de lo local, el barrio, mostrarán su verdadera medida y potencial de congregar desde el propio barrio cada uno de los anhelos de las familias que la integran. Aquí las anomalías como directivas sin renovación (anquilosadas en el “poder”), añosas ideas para tiempos pasados, falta de representación y convocatoria, podrán pasar una cuenta importante. Del mismo modo, habrá que considerar que en una ciudad como Curicó, no todas las juntas de vecinos valen/pesan lo mismo. Ya hemos hablado de esto con anterioridad.

Los consultores
Un consultor no puede hacer mucho sin conocer o informarse acerca de la situación general. Por eso es importante abrir la información y posibilidades de comunicación de la ciudadanía con el equipo técnico. Según entiendo, el equipo de consultores sería encabezado por profesores UC Bresciani (director ejecutivo PRES) y Mingo, los que esperaría que guiaran de forma más racional que otros colegas el plan. Al menos su deseo de que “Aquí nadie va a quedar excluido de opinar, no hay nadie más importante que otro. Cada curicano tiene el derecho a decir lo que quiere para su ciudad y vamos a buscar todos los medios para ello“, nos lleva al menos a esperanzar participación. Según lo informado sería consultora Urbana E&D (Av. Manquehue Sur 350, Of.: 201, Las Condes).

Sin embargo, cabe acá cuestionarnos la verdadera potencia de las escuelas de arquitectura, construcción e ingeniería de las academias presentes en la región o al revés, cual es la percepción que de ellas tienen las autoridades o quienes deciden quienes encabezaran este tipo de iniciativas. El “digan lo que digan, no habían profesionales competentes en la Región para liderar la reconstrucción en Talca” puede ser un punto para iniciar ese análisis.

Los hombres buenos
Es complejo encontrar personas realmente representativas y competentes para integrar, por ejemplo, un Comité Ciudadano, el que deberá sesionar semanalmente. Las identidades infladas, las trenzas de poder de todo tipo (religioso, económico, político) hacen o al menos imagino que debiesen hacer que esta selección de “representativos de diversos sectores” sea menos simple de lo que parece. Curicó es más que Leones o Rotarios, más que Club Español o Italiano, más que RTL o Condell, más que Zapallar o avenida España.

El segundo gran paso: escuchar
Hoy desde 15:30 a las 20:00 horas se realizará la primera consulta ciudadana en la Escuela Palestina de Curicó. En un día de fiesta y celebraciones por el cumpleaños de la ciudad, un gran modo de celebrar sería participar de este presente que debiese moldear el futuro de la ciudad.

Discurso inaugural
Tuve el honor de dar el discurso inaugural de bienvenida que pueden leer acá. Me pareció apropiado remarcar el sentido internacional de esta celebración y desde luego el sentido filosófico que reune a millones de personas alrededor del Software Libre. Es grato tener una audiencia expectante y participativa, en la que se encontraban estudiantes de todos los niveles, profesores, empresarios, miembros de la comunidad de software libre y expositores que invitarían a participar desde sus diversos temas.

Lamentablemente representantes comunales, provinciales ni regionales asistieron. Únicamente participó de la actividad la representación regional del Instituto Nacional de la Juventud quienes apoyaron el evento y tuvieron su propio stand incluso.

La exposición
Como ya he escrito acá, el OpenData va abriéndose paso y tarde o temprano las distintas ramas de la institucionalidad pública liberará los datos publicables generados con recursos públicos. La exposición en particular amplió esta perspectiva, proyectándola al quehacer local y nacional (siendo más específico, orientada a Open Goverment Data). Pude notar que parte de la audiencia que quizá entró al auditorio sin siquiera conocer algo del tema, salió con la inquietud acerca de los datos, la información pública y de ahí, de las decisiones que moldean el espacio público y, directa o indirectamente, el espacio de lo privado. Algunas consultas al término de la exposición y otras fuera del auditorio, me hacen pensar que efectivamente se cumplió el objetivo :-)

Esta exposición, preferí realizarla con apoyo de web y aplicaciones realizadas alrededor del mundo y nuestro twittcel solamente y no con slides o mayor apoyo audiovisual. La nueva modalidad me acomodó y lo mejor de todo es que da mayor libertad al momento de abordar los temas y darles el énfasis que cada uno requiere. De paso, evité parecer idiota :-)

Al parecer no estuve tan mal, ya que tengo una invitación a exponer de OpenData de la que les hablaré más adelante :D

Entrevistas
En el Canal Digital de la Universidad de Talca al parecer estará ya apareció parte de lo que ayer sucedió, junto a una pequeña entrevista de la que también fui parte al igual que Jorge Bustos, Horst Von Brand y Alejandro Medina (@janol77). Además aparece en algunas tomas Pame, José, Tuto y Matías :-)

La entrevista-b, sería realizada en la tarde por Mauricio (@mcaroca), en donde junto con Tuto (@lueiza) conversamos distendidamente además de OpenData y Software Libre, acerca de MauleLabs y sus futuros proyectos, Curicó, webs institucionales y otros temas que aparecerán pronto por la web. Vean la entrevista desde el canal de Ronald (A.K.A. @djbeatware)

La organización y futuro
Como ya les había contado, en versiones anteriores formé parte del equipo de voluntarios que hacían que el Día del Software Libre fuese posible en años atrás. Fue una alegría poder comprobar el éxito del evento teniendo a la vista que el equipo de voluntarios organizadores ya se ha renovado casi por completo. Esto, además de dar fuerza al movimiento, permite pensar en una positiva proyección futura del software libre en la provincia y la región.

Muchos de quienes fuimos estudiantes apoyando, ya somos profesionales que aportamos de distintas formas a la organización de esta y otras iniciativas, lo que también abre opciones de seguir colaborando, en este caso, a través del Centro de Tecnologías Libres.

Agradezco, en resumen, las ojeras, úlceras e insomnios de quienes estuvieron ahí trabajando en el equipo de voluntarios previo y en el evento mismo, por lograr un éxito en esta cuarta versión regional.

Las rendiciones de cuentas son uno de los momentos en donde la ciudadanía se puede informar acerca del acontecer comunal desde múltiples perspectivas, centrándose en la financiera. Cada una de las rendiciones se encuentran a disposición de los ciudadanos que las soliciten, por tanto, si desea verla a fondo, puede hacerlo. Asista, infórmese, pregunte.

Datos freak
Un par de estas cuentas públicas que se han rendido en agosto son las de los municipios de Molina y Teno. Desconozco como habrá llegado la información a quienes generan los comunicados de prensa, pero hubo un par de detalles en cada uno de ellos.

En Molina, se dice que:

“(…) en educación se percibieron recursos por $ 3.870.905.000 lo que equivalen a una reducción de un 5,79 % con respecto al año 2008. En cuanto al gasto anual en educación ascendió a la cifra de $ 4.052.760.000. Lo que se explica por los $ 129.000.000, gastados en prestaciones previsionales por concepto de indemnizaciones para profesores que se acogieron a retiro.”

En la lógica de Ingreso — Gasto,

$3.870.905.000 – $4.052.760.000 = -$181 855 000

Si eso se explica con los $129.000.000 gastados en prestaciones previsionales, ¿En qué se gastaron los $52.855.000 restantes? Chan! :O

Imagino que debe relacionarse con periodos que son disímiles entre sí, años corridos o algo por el estilo, pero la confusión gatillada por el reporte es evidente. Espero que sea sólo eso.

En tanto que en Teno, se afirma que
“El total de ingresos percibidos, fue $2.692.234 y los egresos fueron de $2.691.884”

Cuando vemos números a diario, perdemos la noción de los millones, pero, un automóvil nuevo no puede valer más que el ingreso o gasto de un municipio… En este caso, al menos debiese existir notación de miles, pero que desde luego debiese ser explícito.

Si bien la rayita cada cuatro años puede cambiar el mundo, la ciudadanía no se pierde luego de entintar el dedo. Si realmente quiere ejercer su ciudadanía utilice los medios que la institucionalidad garantiza para estos objetivos. ¿Tiene dudas? Pregunte, la Ley de Transparencia le entrega una potencialidad nunca antes vista, mal que mal, la amenaza de 50% menos de salario para un alcalde de un municipio que incumple, parece que funciona.

Participe, exija como ciudadano conocer toda la información que los municipios y representantes públicos generan con dinero público. Es su derecho.

Algunos definen Open Data como “una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes u otros mecanismos de control. Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades abiertos como el código abierto (open source en inglés) y el acceso libre (open access en inglés)”.

El concepto de OpenData es afín al de OpenGovernment en su base, que invita a abrir las puertas y ventanas para que la ciudadanía pueda acceder a datos y servicios de una forma en la que antaño le eran vedados. Uno de los motivos por los que la participación civil se ha estancado —registros electorales, ausentismo electoral— es precisamente por que los esfuerzos se centran en motivar una vez cada 4 u 8 años por medio de ofertones y  publicidades dignas de Colgate. ¿Qué pasa durante ese tiempo?, ¿acaso no importa la participación en el intertanto o, quizá peor aún, aquella participación se convierte en un estorbo o amenaza para la institucionalidad?, ¿flojera?. ¿Accountability solo para discursos pomposos en espanglish y no como motivo de fondo?.

Para una mayor comprensión acerca del punto, les invito a ver las experiencias que se están desarrollando en Estados Unidos, Vancouver , Toronto , Australia , Nueva Zelanda , Londres. En Inglaterra por ejemplo pueden responder cuanto gastan en sitios web los condados ¿nosotros podemos?, también pueden ver las estadísticas criminales que tiene la policia. ¿Por qué no georeferenciarlas?, si las instituciones no tienen tiempo para hacerlo —es válido que el Estado no tenga recursos {tiempo, dinero, personas} para ello o hayan prioridades más arriba— por que no obtener apoyo de otras entidades en lo publico que lo apoyen en su labor?. Imagino que los centros de pensamiento y organizaciones no gubernamentales tienen harto para decir en este punto.

¿Por que no pensar en realizar una iniciativa a nivel comunal, por ejemplo en Curicó, regional como intentamos en MauleLabs en Maule en Cifras o bien, pensar a nivel nacional, generando un reservorio de datos que actualmente se encuentran dispersos a través de la web?

La reconstrucción puede ir más allá de volver a construir lo que ha caido, es la oportunidad de construir una mejor sociedad.

¿Por dónde partimos?

Links recomendados
¿data.gob.cl?

Cabe preguntarnos entonces, ¿por qué no facilitar una API que permita el acceso a la información pública –acceso velado por ley- de forma autónoma y activa de parte de los ciudadanos interesados en nuevas formas de ver y exponer la información ya entregada?

La API
Una API o Application Programming Interface (interfaz de programación de aplicaciones) es una interfaz a un conjunto de funciones y procedimientos para obtener cierta información. Por si no se entiende, quizá un ejemplo lo esclarezca. Imagine que tiene una alacena desordenada y quiere saber que falta por comprar. Una forma es intentar ordenar, contar y anotar lo que tiene para luego ver que le falta. Otra forma más ordenada sería tener en la puerta de la alacena una lista con lo que tiene. Si la alacena es pequeña para el ejemplo, entonces imagine una gran bodega. La información estará almacenada y su cerebro sabrá cómo preguntar para obtener la respuesta. Ese “como” lo resuelve la API, enviándole el dato que usted desea. Teniendo el dato, sabrá que le falta y podrá adquirirlo sin necesidad de ir cada vez a revisar completa la bodega o la alacena.

Pensar en pedir una API sin una Ley de Transparencia o una ley afín es francamente ilógico, no obstante, ya la tenemos pero la usamos de forma básica teniendo que ir una a una, agencia por agencia gubernamental para conocer que está sucediendo en nuestra comunidad.

Si quiero saber de la región del Maule, tendré que visitar por ejemplo, primero el sitio de transparencia de mi municipio, luego tendré que visitar el sitio de transparencia del Senado, luego tendré que visitar el sitio de transparencia de la Cámara de Diputados, luego tendré que visitar el sitio del gobierno regional, luego… lo que francamente es un despropósito al momento de pensar en una unidad regional en donde la respuesta obvia sería un sitio agregador de antecedentes que tenga la variable geográfica como eje transversal para exponer la información.

La complejidad técnica para llevar a cabo esta idea es menor a lo que parece, dado que la mayor complejidad para este tipo de iniciativas no tiene que ver con la naturaleza de la información o con los datos en sí, sino con las prácticas tecnológicas y los sistemas de personas que están detrás y que, por Ley, tuvieron que reunir y publicar mensualmente la información en las áreas reglamentadas. Información que en gran cantidad de casos cumple con los estándares solicitados. Vale decir, la parte más compleja de asimilación de funciones y capacitación ya estaría ok según se ve desde fuera.

Si bien esto puede considerarse como el deseo de un ñoño amante de los datos e información, cabe revisar algunas inciativas de Open Data como Data.Gov (USA), Data Catalog (Columbia), European Public Sector Information (EU) para ver parte del potencial que la información pública puede tener en manos de ciudadanos creativos y de las mismas entidades públicas como forma de mayor apertura y cercanía hacia la ciudadanía por la que trabajan.

El primer paso en Chile ya lo dieron hace algunos años los senadores de la Región del Maule. ¿Quién dará el próximo?

En la conversación, se expresó el interés de parte de los concejales Mario Undurraga y Javier Muñoz por implementar algunas propuestas sugeridas. Ellos han sido agregados a la nota junto a tres personas entre las que me contaba. Imagino que los demás concejales también estarán interesados en potenciar y exponer públicamente sus posturas, opiniones, votaciones, asistencia y aportes realizados en el centro de la vida democrática comunal, como lo es la sesión de Concejo Municipal.

El concejal Undurraga me ha pedido las propuestas en su correo para pedir su implementación, las que ya enviadas las agrego acá en vista de posibles mejoras en lo técnico y/o metodológico que ustedes puedan realizar.

Antes de exponerlas, debo hacer mención al uso e interacción que se ha logrado en algunos temas de interés por parte de los integrantes del Concejo Municipal a través de Facebook y Twitter, los que obviamente no reemplazan a las reuniones de Concejo ni mucho menos, pero si amplían en algunos metros cuadrados el pasillo que lo antecede :-)

“- Actas digitalizadas en www.curico.cl
Cada sesión genera posteriormente un acta de ella. En vista de haber tenido acceso anteriormente a actas digitalizadas doy fe de su existencia en tal formato. Es simple llevar las actas -documentos de carácter público- a la web municipal, las que hoy en día son transcritas desde grabaciones de la sesión a documentos de texto (digitales e impresos). De la experiencia de solicitar las actas, noté que eran escaneadas de documentos en algún momento digitalizados. Los documentos escaneados en formato pdf inclusive podrían pasar directamente de texto a pdf, sin necesidad de tomarse el trabajo de escanear de papel a pdf. Esto permitiría generar un repositorio de consulta, tanto para la ciudadanía como para el propio municipio, desde luego en la web municipal.

Respecto a la labor de transcripción de audio a texto -speech recognition- es un problema tecnico no trivial. El escenario que se plantea -7 personas o más tomando la palabra, ruido ambiente, micrófonos de poca calidad, etc.- da una complejidad que, incluso municipios altamente tecnologizados, han resuelto del modo tradicional: transcripción manual. Lo anterior de ningún modo significa negarse a la posibilidad de realizarlo por medio de aplicaciones computacionales, sobre todo existiendo aplicaciones de software libre y freeware disponibles.

- Audio de sesiones
Cada sesión es grabada para su transcripción posterior. Los archivos de audio grabados, formato libre ogg por ejemplo, pueden ponerse a disposición en la web del municipio como podcasts, dando la opción de oir la sesión a los ciudadanos que se interesen en tal vía. Desde luego, esta práctica sería un aporte para la ciudadanía y medios de difusión radiales que podrían contar con un repositorio de sesiones.

- Transmisión de sesiones del Concejo en video vía internet
Existen diversas opciones para transmitir vía web las sesiones del Concejo Municipal. Una de ellas es realizarlo a través del servicio gratuito prestado a través de www.ustream.tv. Este servicio es frecuentemente utilizado para la transmisión de eventos de todo tipo a nivel internacional, requiriendo para ser utilizado una conexión a internet, microfono y cámara. Mientras mejor sea el sistema de audio -micrófonos- mejor será el audio de la transmisión, de igual modo con la calidad de cámara, la que inicialmente puede lograrse incluso con una simple webcam. La transmisión se puede asociar a www.curico.cl para facilitar el acceso a la ciudadanía.

- Almacenamiento de video en web
En vista de permitir el acceso post-sesión de concejo a la ciudadanía, el sistema de ustream.tv automáticamente mantiene los videos transmitidos, sin necesidad de un trabajo posterior.

Acerca de la implementación
En base a mi experiencia habiendo conocido en terreno el Departamento de Informática del municipio, estimo que las competencias técnicas necesarias para realizar la propuesta anterior existen dentro del equipo informático.

Las propuestas señaladas no significan necesariamente un gran desafío técnico, pero si agregar prácticas tecnológicas y apertura hacia la ciudadanía, otorgando mayor valor a la relación municipio-ciudadanía. Las limitaciones físicas (espacio de sala de Concejo) y de tiempo (horario en que se realizan las reuniones) asociadas a las reuniones de Concejo se rompen gracias a las opciones que las tecnologías de información otorgan.”

Me gustaría insistir en el último punto. Esto no es fetichismo tecnológico ni tiene como objetivo posicionar a las tecnologías de información como un fin en si mismo, sino adoptarlas para potenciar una relación que a todas luces lo requiere, tendiendo de este modo hacia un Open Government municipal.

La ciudadanía debe poder tener acceso expedito a la información que sus entidades de representación generan. Desde luego, el mismo control ciudadano y de fondo la participación se puede manifestar de forma concreta y no como un maquillado saludo a la bandera.

Es de esperar que algunas de las propuestas que aparecieron durante la conversación, logren ser primero expuestas durante la sesión de Concejo y desde luego implementadas con el claro objetivo de potenciar la relación entre el municipio y sus representados.