¿Diputados chilenos legislando con alcohol en la sangre?

Desayunándome, ayer oí de esto:
“El estudio desarrollado por la ONG Activa, y que tomó como muestra dos meses de los años 2010 y 2011, da cuenta de un aumento en torno al 50% en la compra de productos alcohólicos por parte de las distintas reparticiones públicas.
Así su directora, Gloria Requena, indicó que las instituciones que mayores recursos destinan a la adquisición de bebidas en base a alcohol son las Fuerzas Armadas, la Cámara de Diputados y la Presidencia de la República.”

— Vía Radio Bío Bío

Desde luego esto debió pasar colado comparándolo con los hechos históricos de ayer (movilizaciones, encuestas, etc.).

El gato de espaldas
Oí al diputado Mario Bertolini defender como gato de espaldas en Radio Bío Bío el gasto que realizaba la cámara, a través de argumentos falaces -desconozco si con dolo o ignorancia pura- basados en promedios, lo que pone supuestos tan burdos como que hasta la gente del aseo toma en el congreso. Desde luego usó el clásico argumento de los antioxidantes y “recomendaciones médicas” (recordé el argumento de Maciel para justificar abusos con “autorización papal”) .

Realmente sentí vergüenza al no oir siquiera un mínimo de sentido de responsabilidad de los mismos que hacen gárgaras restringiendo a la propia ciudadanía acerca de cuándo y cuánto deben(mos) beber.

Nadie restringe que pueda beber todo lo que quiera. Que sea un alcohólico o cocainómano si quiere serlo, en su casa y con su dinero. El punto de fondo aquí es acerca de la función -¿¿legislando con alcohol en la sangre??-, de los recursos públicos implicados y los esfuerzos por “transparentar” todo lo relativo a un trabajo de representación.

Tolerancia cero
La ciudadanía debería esperar que, primero, no se beba alcohol en entidades públicas —de igual modo que no se permite fumar, por ejemplo— y obviamente en segundo término pero quizá más importante aún, que los recursos públicos no sean gastados en alcohol.

¿En cuánto aporta al desarrollo del país aquellas compras?, ¿Se ve reflejado de alguna forma este tipo de compras con fondos públicos en algún avance además del de alcohol en la sangre?

Habrá despedidas, bienvenidas, cumpleaños, o las celebraciones que se quieran pero algo muy distinto es gastar recursos públicos orientados a servicios de alguna repartición particular con cargo al erario fiscal. De esto a que los fumadores liciten cartones de cigarrillos —o mejor habanos para subir el pelo— estamos a un paso.

De igual forma en como se nos registra aleatoriamente cuando accedemos en automóvil a alguna vía pública a través de alcotest, tendremos que hacer lo mismo a los representantes antes de que ingresen al congreso?, a las salas?, o a votar?. ¿El potencial de muerte de un conductor al entrar a una carretera con alcohol en la sangre, no es igual para los alcoholizados diputados que toman decisiones que nos afectan a TODOS?, ¿acaso con la edad la “tolerancia” al alcohol se mantiene intacta?.

Promoción país con cargo a quién corresponde
Es entendible que entidades de promoción del país tengan celebraciones, cenas, etc., pero por la misma naturaleza de promoción y difusión de empresas privadas (viñas, por ejemplo), este cargo sea asumido por las propias empresas que verán los frutos de esta inversión a futuro.

Ahora suena razonable que tanto el Senado como la Cámara de Diputados haya dado un “trato especial” al momento de definir lo que les competía en cuanto a la Ley de Transparencia. He enfocado este pequeño post a la Cámara de Diputados ya que son ellos los que definen el rayado de esta cancha y reciben ingresos públicos por ello, pero no desconozco aquí la responsabilidad de la propia Presidencia (!) y el Ejército.

Enlaces relacionados
Denuncian que reparticiones públicas aumentaron en casi un 50% sus compras de bebidas alcohólicas

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Contextualizando el open government en Chile y América Latina

Las iniciativas de open government no dejan de aparecer y desde luego las iniciativas que emergen desde la propia ciudadanía si bien pueden llegar a ser un gran aporte, dejan en evidencia el interés institucional concreto de llevar a cabo iniciativas de este tipo, o de plano la falta de él. Tendremos claro que quienes quieran mantener la opacidad feudal en lo público, intentarán por todos los medios poner cota a emprendimientos de este estilo desde dentro del propio Estado o sus administraciones relacionadas que funcionan en base a recursos públicos.

Desde luego ha sido inspiradora la iniciativa de John en Winthropma, Massachusetts, en donde poco a poco va encaminando un nodo de información útil para ciudadanía y participación. Desde luego todos los contenidos son comentables e integrados a redes sociales a un clic de distancia. Este emprendimiento social también ha sido comentado por César en su “Si no abres tu gobierno, los ciudadanos lo abrirán“. La singularidad viene dada por en enfoque de Gobierno Abierto desde fuera del propio gobierno.

En Maulelabs desde su formación definimos un enfoque ciudadano que ha propiciado iniciativas del estilo de Duam, que fomentan la expresión y participación de la ciudadanía dentro de la creación de imaginarios posibles para la propia ciudad (comuna) y su futuro, espacio común que suponemos de interés general de quienes las forman. Proyectos de este estilo u otras a nivel nacional como VotaInteligente que además de promover la participación y transparentar la actividad representativa, presionan para que la orgánica institucional también haga lo suyo. En nuestro caso y luego de bajar algunos humos, se logró una parchada Ley de Transparencia que parchada y todo ha sido un aporte, aunque no es suficiente.

Pensar en este estilo de iniciativas, desde su génesis debe tener el análisis de las particularidades de cada comunidad. El, o mejor dicho los traumas de participación desencadenados en una América Latina convulsionada hace algunas décadas por la participación —militarizada y única por cierto— castigada para la ciudadanía en general, salvo paras las elites civiles gobernantes aliada a la militarizada, ha hecho lo suyo. La poda sistemática de los tópicos humanistas y cívicos en la formación primaria y secundaria en la educación pública ha hecho el resto. Y bueno, cuando ves que matan por pensar distinto, por opinar o por contravenir algún designio “supremo” supuestamente infalible, el primer impulso que aparece es prevenir a las futuras generaciones para que al menos conserven la vida. Esto fue abordado en cada país en concordancia a la idiosincracia local. En la experiencia chilena vemos que lograron impregnar que era más simple degustar Sábado Gigante y el Jappening.

Esta pausa contextual en el relato es para tomar en cuenta uno de los aspectos al abordar iniciativas en el sentido de lo que se debe enfrentar cuando hablamos de participación ciudadana. Tal como comentaba hace unas horas, es importante contextualizar la experiencia latinoamericana en su justa medida dependiendo de la condición particular de cada país. La existencia de directivas de Gobierno Abierto si bien entregan inspiración y lineamientos posibles, responden a contextos particulares de cada país o agrupación común de ellos previa identificación de las particularidades de cada cual. Asumir a rajatabla todas las directivas y lineamientos como un dogma, sin racionalidad y únicamente por cumplir o por que “es lo que se viene”, puede ser incluso mas dañino entre otras cosas por el clásico incumplimiento de expectativas ciudadanas.

De ningún modo es un llamado a la resta, a dejar de hacer o a limitar las futuras iniciativas que esperamos que sigan floreciendo, únicamente es un llamado a dar contexto para lograr que estas iniciativas sean exitosas y se expandan por toda América, en una nueva ola de libertad, de esa que hacia latir los corazones hace doscientos años.

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Con OpenData en BarCamp

Este sábado durante todo el día se realizará el BarCamp Santiago 2010. Los BarCamp tienen una larga historia, teniendo como foco el compartir lo que sabemos con los demás, teniendo en este caso un enfoque tecnológico.

Estaré como desconferenciante con “OpenData, ¡Libertad a los datos públicos!”, durante la mañana desde las 10.00 hasta las 10.20 horas en el área de Software Libre. Una grata coincidencia es que luego, de 10.20 a 10.40 estará Juan Carlos Camus con “OpenData: los datos cuentan historias”.

Entre los expositores conocidos —ya envió ping :-) —También estará Pablo Cabrera con “Modelando procesos con IntalioBPMS” desde las 15.50 a 16.10 horas.

Este evento se realizará este sábado (6 de noviembre) en dependencias de DuocUC Sede Alonso de Ovalle 1595 (mapa), Santiago Centro, Chile.

Están todos invitados!

Actualización post evento
En general la experiencia fue satisfactoria, la audiencia estuvo activa, receptiva y participativa, lo que siempre es un agrado. Para futuras versiones o me tendré que limitar o bien podrían dar más tiempo para un espacio de preguntas, dado que los últimos minutos los hice a full, faltando un espacio de conversación y perdiéndome parte de la presentación de Juan Carlos, también de OpenData. Salvo por esto, puedo decir que en lo que respecta a la exposición, todo ok.

Como suele suceder en este tipo de eventos, los breaks son importantes para conocer y reconocer personas con las cuales coordinar futuros posibles en contextos comunes. Pude compartir con varios interesados que ya desarrollan acciones de OpenData, gente de ChileAyuda y CrisisCamp, junto con algunas oportunidades posibles para MauleLabs en nuevos experimentos y actividades, motivan a continuar participando de los futuros eventos.

Acerca de las demás exposiciones, salvo una que otra falla de expositores -los imponderables suceden…- la variedad de contenidos estuvo acorde a la naturaleza del evento y de buena calidad cada una de las que asistí (si, hubo uno que otro título que olía a vapor).

El espacio, DUOC UC, me pareció apropiado para las exposiciones pero no para los paneles que se realizaron a medio día y al final de la jornada. En caso del primero, entre que el tema era conocido -“el mundo cambió” casi- y la acústica del espacio central con personas caminando y conversando, hicieron que fuese medio fomeque. Hasta pensé que era un compromiso asumido por el apoyo al evento. En el caso del segundo, casi cae nuevamente, pero las preguntas lograron revitalizar el espacio. Ya con más orden y menos revoloteo, se logró escuchar relativamente bien, aunque con más de una crítica ante las respuestas de uno que otro expositor que respondía lo que le placía y no enfocándose en las preguntas como tales. Creo ser constructivo y se que se mejorará para la próxima versión en este sentido.

A modo de anécdota, me sorprendió la cantidad de comida que hubo y, desde luego, los premios al final de la jornada. A pesar de ello, no me queda claro si es mejor dos premios relativamente grandes (iPad y iPod) o muchos premios pequeños como en los SFD :-)

En resumen, gracias a la gente que estuvo detrás del evento y que logró en la versión chilena de Barcamp 2010 un gran momento.

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Chile, ¿el país menos corrupto de América Latina?

Transparencia Internacional ha dicho que Chile es el país menos corrupto de América Latina. De hecho, nos posiciona como el país 21 de un ranking de 178, siendo el “más transparente” de habla hispana. Los más escépticos han dicho frases del tipo “cómo serán los otros…”. Si, puede que acá ante el intento de sobornar a un policía la probabilidad de terminar detenido sea altísima en comparación a otros países de la región, pero eso no implica vanaglorias por una supuesta baja corrupción. De eso saben nuestros representantes maulinos (Larraín-Gazmuri, 2007), que en un abrazo eterno se fundieron para dar vida a la Ley de Transparencia (nunca se menciona, por cierto, los factores que hacen que dos sectores se tomen de la mano “por Chile”, uno de ellos, que el bote se estaba llenando de agua por todos lados). Debo ser justo, sin ese paso, mayor aun habría sido la lata lista de eventos indeseables. Si quiere conocer algunos de ellos, le invito a visitar CiperChile, VotaInteligente y el ya clásico ElMostrador.

ChileTransparente punto cl
El capítulo chileno de Transparencia Internacional, creadora de el indicador, en su versión web impresiona por lo no-encontrable. Ley sobre acceso a la información pública no linkea, para la conformación de la entidad no se da cuenta de la declaración de intereses del consejo asesor y socios, etc., algo esperable en una entidad que representa en el país a Trasparencia Internacional. Qué decir de rendiciones mensuales y datasets que den cuenta de las asistencias, finanzas, sponsors, etc. Imagino que en algún futuro cercano lo implementarán para comenzar por dar un ejemplo.

Bullying corporativo y rendiciones
A una novata diputada se le da con todo cuando osa a decir que le enseñarían “los trucos” de la cámara para los fondos y rendiciones. Más aun cuando señala que propios colegas lo habrían hecho. La bella actitud de lapidar por parte de sus colegas, expone no necesariamente la falta de probidad de los mismos, pero deja de manifiesto que mientras no estemos ante la información completa y verídica de cada peso que sea usado por los honorables, el velo de duda seguirá ahí.

Esto no es antojadizo, ni tampoco es duda por la mera duda. Quienes hemos tenido algún tipo de relación con fondos públicos o con entidades que los administran, hemos sabido que el papel aguanta todo. Es cosa de pensar de que forma se rinde cuentas por alcohol en eventos públicos sin que tal ítem sea aceptado. Un clásico. Otro clásico es la información acerca de directivas estudiantiles y viajes que, a la larga, se realizan con recursos públicos también. Si desde las primeras artes en lo público, no se tiene en cuenta lo que implica ser probo o usar recursos públicos, dificilmente será exigible en un futuro de posible representación.

Nadie te invita a comer gratis (no free lunch)
¿Qué podemos pensar cuando una compañía encargada del suministro de agua, invita a Diputados a una vuelta por Shanghai y ellos aceptan la propuesta?, ¿Cuáles firmaron un acuerdo de abstenerse de futuras votaciones respecto a este tema?. Está bien para quienes no conocen de lobby o no han sido representantes y no entienden lo que significa aceptar una invitación de este estilo, pero muy distinto es tomar la invitación de una empresa que puede ser sujeto de afección ante futuras leyes o la misma coyuntura de la que nuestros diputados/senadores disfrutan. Muy bien Jovino Novoa (UDI) y Fulvio Rossi (PS), los diputados Cristián Monckeberg (RN), Gonzalo Uriarte (UDI), Felipe Harboe (PPD) y Patricio Hales (PPD).

Legislando para mi
¿De qué forma un diputado que cría caballos, tendrá ecuanimidad para abstraerse de su posición ante una votación de leyes acerca del abigeato?. Si, nadie desconoce la importancia de penar un comportamiento que afecta a agricultores -más aun cuando se acercan fiestas, ustedes saben, el asado- pero cuando eres dueño de animales, la cosa se pone distinta. Primero, por que no declaralo y segundo, por que no abstenerse de algo que de un modo u otro terminará beneficiándote personalmente?.

El ejemplo anterior —de un país ficticio, por cierto— se contrapone al real y explícito desmadre que nuestros representantes han propiciado. Vea como se bota el dinero de todos, aquí.

Y los mediadores, siguen sin mediar
El problema ya comienza a volverse preocupante cuando, además de errores con representantes, los propios medios y periodistas que debiesen ser aquél 4to poder atento, se mezclan en trenzas de las que no pueden separar su labor —siempre “oportuna, veraz y objetiva”— de la de amigui de los propios representantes. ¿De qué forma, asesores de diputados —que crean medios de comunicación en sus propios distritos— podrán mantener la imparcialidad ante la información que se entrega, o peor aun, de la que no se entrega?, ¿Cómo prever la situación y ser precavidos, por ejemplo, ante diversos fondos públicos que se asignan para medios sin darle una vuelta a cómo se ganan proyectos que finalmente son dinero de todos los chilenos?, ¿el telefonazo existe?.

Ley del burro…
Ha sido muy simple pedir/disponer de cada uno de los sueldos en las diversas agencias que componen el poder ejecutivo , pero al parecer en el Poder Legislativo esto es más ambiguo, opaco, complicado, como si cada uno de los salarios de quienes componen las planas de asesores de los diputados y senadores no se encontrasen registrados en bases de datos como las de todos los funcionarios de los tres poderes. ¿Por qué nuestros honorables no entregan realmente TODA la información pública?, ¿Es que acaso aun no se dan por enterados de una de las razones de por qué son uno de las entidades peor evaluadas en el concierto nacional?, ¿cuál es el miedo?, ¿qué es lo que se esconde?.

Haciendo zoom, podremos encontrarnos con otro tipo de “anécdotas” que aparecen a niveles de representación más cercanos aun y que dan cuenta de la misma opacidad. Cabe cuestionarse acá si el pseudo estándar demarcado por la Ley de Transparencia fue realmente efectivo. ¿por qué no exponer las declaraciones de intereses y patrimonio en cada web municipal?, ¿por qué no exponer las fuentes de recursos que los representantes locales tienen?, ¿por qué un representante desconcentra de su labor pública a un concejal?, ¿un concejal ante la disyuntiva de representar a tal o cual comunidad versus apoyar a quien-le-da dinero, por quién tomará partido?

¿Chile podrá ser el país menos corrupto de América Latina?, depende. El más transparente… falta mucho.

Publicado en Maulee.cl

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Acerca de Plan de Reconstrucción Sustentable de Curicó (PRES Curicó)

Hoy Curicó cumple 267 años, luego de uno que otro cambio de ubicación del proyecto de Manso de Velasco y de la buena onda de Mónica Donoso, la olvidada. Una vez golpeado el tablero por la naturaleza, Curicó se encuentra ante una necesidad de definirse dada la necesaria reconstrucción a la que aspira y que, al menos desde la ciudadanía en lo particular, se ha iniciado lentamente.

Después de todo terremoto de la magnitud sufrida, se requiere una iniciativa que aune esfuerzos y atisbe los futuros posibles para la ciudad. Esta es una labor que querámoslo o no, no puede ser realizada únicamente por un Alcalde y un grupo de concejales o un grupo cerrado de ciudadanos aplicando un modelo catedral. Se requiere articular a la comunidad para que un esfuerzo de ese tipo tenga primero validez y luego apoyo para hacerlo carne.

El primer gran paso
Acorde con los tartamudeos institucionales vividos en la región, el primer paso para este plan fue dado desde fuera de la institucionalidad.

Enrique Bravo abrió la conversación desafiando a otros empresarios curicanos a comprometerse con la reconstrucción de la ciudad que en su momento abrió oportunidades a sus emprendimientos. En particular para Enrique, en su momento Curicó acogió su emprendimiento supermercadista el que, cubriendo el sur de Chile con supermercados BRyC, le haría actualmente llegar a ser socio de Supermercados Unimarc. El desafío partió por poner la mitad de los cerca de CLP$90 millones (~USD$190.000) para iniciar las actividades del Plan. Los demás empresarios deberían reunir el resto, encabezados por Rodrigo Balbontín.

En alguna vuelta de la vida, alrededor del 2005, trabajamos en blogs, alfabetización digital y otros contextos, por lo que confío en que estará mirando de cerca lo que pase en PRES Curicó. Mientras más ojos se sumen y más participen, un resultado más representativo tendrá el potencial de aparecer.

Abriendo la información
Uno de los primeros desafíos de inclusión es la posibilidad de que los ciudadanos tengan acceso a la información. Para esto se requiere de una web robusta en donde se pueda encontrar absolutamente toda la información que se maneje acerca del plan, estrategias, actas de reuniones, catastros y diagnósticos, presentaciones, open data, tabulaciones y resultados en fin, todos los antecedentes que permitan analizar la información pública que afectará el devenir de la ciudad. Al parecer, según lo visto en Nic Chile, prescurico.cl sería un dominio ya inscrito por Publicidad Becou Design Limitada, imagino que serán quienes asesoren en el área web de la iniciativa. He aquí un punto importante: la web, necesaria pero no suficiente.

La web, necesaria pero no suficiente
Admito tener un sesgo tecnologizador, pero este sesgo no puede nublarnos de la realidad de falta de acceso y de prácticas tecnológicas de gran parte de los curicanos y maulinos. La alfabetización digital nuevamente pasa la cuenta -como ya lo ha hecho con los magros indicadores de competitividad regional- lo que requerirá esfuerzos de sociabilización fuera de la web -obviamente- que incluyan no solo a medios de comunicación que se ven más interesados en sus propias parcelas que en mediar realmente.

No debemos desconocer aquí otro problema con el que se enfrentará el equipo al momento de sociabilizar la iniciativa a través del estamento clásico y mandatado para este fin, que es el municipio. Las juntas de vecinos, agrupaciones supuestamente representativas de lo más local de lo local, el barrio, mostrarán su verdadera medida y potencial de congregar desde el propio barrio cada uno de los anhelos de las familias que la integran. Aquí las anomalías como directivas sin renovación (anquilosadas en el “poder”), añosas ideas para tiempos pasados, falta de representación y convocatoria, podrán pasar una cuenta importante. Del mismo modo, habrá que considerar que en una ciudad como Curicó, no todas las juntas de vecinos valen/pesan lo mismo. Ya hemos hablado de esto con anterioridad.

Los consultores
Un consultor no puede hacer mucho sin conocer o informarse acerca de la situación general. Por eso es importante abrir la información y posibilidades de comunicación de la ciudadanía con el equipo técnico. Según entiendo, el equipo de consultores sería encabezado por profesores UC Bresciani (director ejecutivo PRES) y Mingo, los que esperaría que guiaran de forma más racional que otros colegas el plan. Al menos su deseo de que “Aquí nadie va a quedar excluido de opinar, no hay nadie más importante que otro. Cada curicano tiene el derecho a decir lo que quiere para su ciudad y vamos a buscar todos los medios para ello“, nos lleva al menos a esperanzar participación. Según lo informado sería consultora Urbana E&D (Av. Manquehue Sur 350, Of.: 201, Las Condes).

Sin embargo, cabe acá cuestionarnos la verdadera potencia de las escuelas de arquitectura, construcción e ingeniería de las academias presentes en la región o al revés, cual es la percepción que de ellas tienen las autoridades o quienes deciden quienes encabezaran este tipo de iniciativas. El “digan lo que digan, no habían profesionales competentes en la Región para liderar la reconstrucción en Talca” puede ser un punto para iniciar ese análisis.

Los hombres buenos
Es complejo encontrar personas realmente representativas y competentes para integrar, por ejemplo, un Comité Ciudadano, el que deberá sesionar semanalmente. Las identidades infladas, las trenzas de poder de todo tipo (religioso, económico, político) hacen o al menos imagino que debiesen hacer que esta selección de “representativos de diversos sectores” sea menos simple de lo que parece. Curicó es más que Leones o Rotarios, más que Club Español o Italiano, más que RTL o Condell, más que Zapallar o avenida España.

El segundo gran paso: escuchar
Hoy desde 15:30 a las 20:00 horas se realizará la primera consulta ciudadana en la Escuela Palestina de Curicó. En un día de fiesta y celebraciones por el cumpleaños de la ciudad, un gran modo de celebrar sería participar de este presente que debiese moldear el futuro de la ciudad.

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