GORE Maule: tropezando otra vez con la misma piedra

¡Se viene el año nuevo!, como ya sabrán, luego de la celebración de las Fiestas Patrias de septiembre, se avizora que la siguiente celebración que vendrá será la del fin de año. La típica época de cierre de ciclos, parabienes, propósitos renovados, en fin, lo necesario para un cierre como corresponde. O casi.

Ya el año pasado comentábamos que los resultados de ejecución presupuestaria no coincidían entre las distintas poblicaciones que emanan desde la Intendencia de la Región del Maule, además de no ser suficiente para la época del año. Por cierto, finalizaba aquel artículo con la interrogante de datos abiertos para la Intendencia.

Hoy, la situación no es muy distinta, con la diferencia que este post aparecerá en noviembre, vale decir, 2 meses antes que el anterior. Pero veamos. Por simple inspección podemos ingresar a la web coremaule.cl a analizar cómo vamos en el presupuesto cuando entramos a los dos últimos meses del año. ¿Sorpresa?… lamentablemente no.

Como ya es usual, no se expone dentro del sitio mencionado la información actualizada acerca del estado de las finanzas regionales, el mismo que afecta en su inversión a todos los habitantes de la región. Pareciera ser importante (¿?), más aun teniendo presente el par de meses que restan para finalizar el año en una región que esperaríamos se encuentre en plena reconstrucción luego de un terremoto de magnitud mundial: hospitales perdidos, familias viviendo en aldeas, y por cierto, todas las necesidades previas que ya existían y que en el juego de poker de la mesa del CORE aun estaban en las manos de los consejeros. Insisto, pareciera importante.

Ojo, acá el problema no es sólo un Intendente que no cumple con exponer la información que debiese a través del área de transparencia en donde debiese aparecer el uso y ejecución de los fondos presupuestados de forma actualizada que, por si se nos olvida, pertenece a todos los chilenos. (No estamos exigiendo aquí que publique cuánto gasta ni en qué en su constructora, aunque teniendo en cuenta el evidente conflicto de interés que se ha mantenido durante todo su  periodo, debiese exigirse también).

Como lo señalaba, acá el problema no es sólo el Intendente, sino también los cuoteados consejeros que a pesar de la dieta, lobby y proyección -que les hace vivir más en el futuro que en el presente- no les hace mayor ruido que el reflejo de su propio trabajo no sea expuesto como una forma de asegurar la transparencia al menos del uso de los recursos públicos definidos en gran medida por ellos mismos. Por cierto que no debemos obviar la obvia responsabilidad que compete aquí a los honorables diputados y senadores representantes de los territorios que comprenden a la región. ¿Qué acaso no importa cómo se gastan los recursos públicos?, ¿les parece que debiesen ser garantes de la ética de lo público?, ¿en algo se opaca la labor pública al no importarles una ley que -¡demonios!- se gatilló por senadores de la mismísima Región del Maule que vuelve a tropezar?

Esperaríamos que la información exista y esté en manos de quienes toman las decisiones -no hablo únicamente de GORE Maule- y que al menos esté dento de la agenda de publicaciones futuras. A pesar de esto, el propio fortalecimiento/debilitamiento de las organizaciones pasa también por el compromiso que tienen con el entorno y consigo mismas, lo que para entidades públicas, con financiación pública y sentido público es además exigible. Pues bien, ¿cuál será el siguiente paso?

Ojalá que este año antes del fragor del champagne tengamos la información públicada, consistente y sin ambigüedades.

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Dineros públicos a medios privados en el Maule

Los Fondos de Medios de comunicación son un aporte que desde la institucionalidad se realiza a los medios de comunicación en cada región de Chile. Año a año se entregan fondos para esta iniciativa que tiene como objetivo “contribuir al financiamiento de proyectos relativos a la realización, edición y difusión de programas o suplementos de carácter regional o local”.

Focalización en Radios, lo obvio… ¿o no?
Es usual encontrar que la asignación de los proyectos se concentre en medios radiales, ya que se asume como el de mayor cobertura regional, antes que la televisión, diarios, revistas e internet por las barreras de acceso, precios y disponibilidad que estos últimos medios presentan comparativamente.

El año 2009 la mayor cantidad de fondos asignados los obtuvieron las radios.

En la distribución de fondos del 2010 todo indicaba que esta tendencia continuaría, teniendo en consideración el aporte realizado durante la emergencia, posterior a la emergencia y el daño que muchos medios tuvieron. Era un consenso que este año los aportes se entregarían a medios teniendo en mente la necesidad de generadores en caso de pérdida de energía y reconstrucción, lo que recaería invariablemente en los medios devastados en la costa, los radiales y medios de ciudades que si bien no sufrieron a causa del tsunami, si sufrieron por el terremoto. Cabe aclarar que no es el fin directo según la reglamentación y espíritu de la norma, pero el objetivo de fondo lo vale.

Top 10
Considerando todo lo anterior, la lógica nos llama a asumir que tal interés se expresará sin dudas en lo ya hablado. De los top 10 de este año en base a recursos asignados, 6 medios beneficiados tuvieron relación con sus daños a causa del terremoto o compra de insumos para hacer frente a emergencias y difusión a la comunidad. Pero los tres restantes francamente abren la duda.

Para los diez primeros, el listado queda así

1. Radio Kamila de Constitución
2. Radio R T.L. de Curicó
3. Diario El Centro de Talca
4. Revista Gente´s de Curicó
5. Molivisión de Molina
6. Radio Poesía de Curepto
7. Radio Pentagrama de Constitución
8. Diario La Prensa de Curicó
9. Canal 5 de TV de Linares
10. Radio Buena Nueva de Linares

Para quien siga estas columnas, tendrá una idea de lo que puedo pensar de Diario La Prensa (Top 8) y Radio Tropical Latina (Top 2). Si bien puede no ser de las más favorables, debo acatar que bajo el criterio de reconstrucción y difusión respectivamente, debiesen asignarse fondos para apoyar su labor. Es cierto, son instituciones privadas y con fines de lucro, no obstante, es algo que viene implícito en el espíritu de la asignación de estos fondos.

Ahora bien, otra cosa es entrar a pata pelá.

Ajustando la mira: los top 5
Ya conocemos los top 5, a los que ahora agrego el aporte que recibieron

1. Radio Kamila de Constitución ($2.080.000)
2. Radio R T.L. de Curicó ($1.775.329)
3. Diario El Centro de Talca ($1.392.000)
4. Revista Gente´s de Curicó ($1.300.000)
5. Molivisión .cl de Molina ($1.300.000)

Me parece acertado considerar en primer y segundo lugar a medios radiales, a pesar de confesar mi ignorancia en cuanto a daño relativo, vale decir, que medio esté más dañado y si es reflejado acá. Algo que no me parece para nada acertado es la asignación de los siguientes lugares.

Diario El Centro (Top 3)
Diario El Centro en sus flamantes instalaciones —inauguradas en la década del 2000— cumple con tener un ejemplar diario de circulación regional, ok, parámetro aceptado. No obstante al menos le pone un pelo a esta sopa que el Presidente del Jurado que asigna los fondos sea un representante del Diario. Por más abstención, el representante y presidente del consejo que elige y asigna los proyectos, en algo puede que influya. En el mejor de los casos, puede incluso contar con información que no todo el jurado maneje: es mucho, es poco, plantea el proyecto así o asá, etcétera. Somos humanos. (No debo desconocer que fue una gran jugada de la ANP en el sentido general de estos fondos).

No me parece que se priorice de esa forma la asignación de medios, sabiendo que diarios —como el de la competencia— postulaban quedando al menos a 6 lugares de él a pesar de estar en el suelo. Por decoro, al menos bajar la apuesta en vista de la necesidad.

Revista Gente’s (Top 4)
Ya se había hablado en otra columna, el caso de la Revista Gente’s, que a mi parecer tiene un valor comunicativo cuestionable y más cuestionable aun en una época en que los parámetros están priorizados en base a emergencias y prevención para el futuro. Para empezar es revista y no diario, lo que ya eliminaría —a mi parecer— la posibilidad de estar en los Top 5 y si me presionan un poco, siquiera de obtener la asignación de fondos.

Ahora, si las fotos de empresarios y pseudo-stablishment en papel couché es un gran aporte a la región, más aún con las consideraciones que rodean un terremoto: ok, que pase (¿?).

“Esta revista no se caracteriza por contener artículos con algún espesor literario. Más bien su sello es el de servir de vitrina a la clase política curicana en un formato que podríamos definir de “páginas sociales”. Sin embargo, contra todo sentido común, la Comisión Regional consideró a fines de octubre que Revista Gente´s merecía un pingüe subsidio por un millón trescientos mil pesos.” —Roberto Celedón en El Amaule

Molivisión (Top 5)
Cuando lo primero que se pierde es la electricidad, llama la atención este tipo de elecciones. Cuando el proyecto obtenido se trata de “Los verdaderos emprendedores del Maule”, llama a la reflexión también.

El lobby aquí se notó mucho. Quienes conocemos algo del mundillo maulino conocemos este canal y desde luego no ignoramos a su dueña o quien parece ser su dueña. La concejal molinense (P.25,ID.20)y actual jefa de gabinete de Junji (ID.8897) —presidida en la región por la también molinense tía Andrea (UDI), que fuese designada por Ximena Ossandón (UDI)…— en el Maule, Mabel Reyes (UDI) es reconocida tanto por esta estación televisiva como por el uso de este medio como su plataforma electoral.

Y bueno, cada cual usa su medio como quiere, el punto es la soltura de cintura para pivotear entre lo privado —el canal— y sus dos roles públicos. ¿Cómo eliminamos la posibilidad de suspicacia posterior?, ¿o en rigor se confía en que nadie esté atento de lo que pasa?

Mis profecías favorablemente incumplidas
Con algunos amigos con quienes compartimos el gusto por el análisis de medios —sobre todo regionales— nos parecía extraño cómo empezaron a aparecer como callampas, medios online a mediados del 2010. En el secretismo que impera en la institucionalidad regional, no he podido dar con los nombres de todos los postulantes a los fondos (47), por lo que no he podido ver si tales medios estuvieron nominados. La profecía era acerca de cómo se crean medios para obtener este tipo de recursos, teniendo un fin informativo al menos dudoso.

Algunos comentarios antes de finalizar
Uno que otro medio también se coló en la adjudicación. Debo admitir que fueron un poco más inteligentes al no destacar mucho en los primeros lugares. Sorprende ver incluso que medios de comunicación de hijos de SEREMIS hayan obtenido fondos, como si don Google no pudiese entregar suficiente información para darse cuenta. Insisto en el punto de que al parecer las decisiones se toman creyendo que nadie está atento a lo que pasa.

Claro que hay información que al parecer no quieren que aparezca en Google. Todas las tablas y posteriores filtros utilizados en este análisis tuvieron que ser creadas por quien escribe, ya que en el sitio del Gobierno Regional esta información —para variar— no aparece. En cualquier caso, dejo disponible esta información pública para que los curiosos lectores puedan analizarla y sacar sus propias conclusiones. No solo está la de proyectos adjudicados de 2010, sino también la de adjudicados 2009 para comparar.

En este post junto con exponer una duda razonable acerca de la asignación para el año 2010 de los fondos, planteo la interrogante de fondo, esa que tiene que ver con cómo se hacen cargo los medios de comunicación del rol que les compete en su calidad y desde luego, el rol que le cabe a la institucionalidad en su conjunto, abriendo la puerta a prácticas a lo menos, cuestionables.

A no confundirse: todos estos medios son entidades privadas, salvo radios comunitarias y bomberiles (las menos). Doble responsabilidad entonces la de asignar dineros públicos a entidades privadas y doble debiese ser la transparencia en cuanto a exponer absolutamente toda la información a la ciudadanía.

Acá me parece que hace falta eso que siempre ponen como frase cliché en los medios de comunicación, eso de “la verdad, sin compromisos”.

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Inversión regional en el Maule: ¿Quién miente?

Cada año se asignan recursos a las regiones de Chile. Estos recursos para el desarrollo de las regiones —claves en el proceso infinito de regionalización— cobran vital importancia tanto en su forma de uso como en la propia capacidad de asignar tales recursos a proyectos e iniciativas locales. Por cierto, en un año 2010 en donde la naturaleza azotó con inversiones públicas y privadas, algunas de ellas históricas, el tema se torna más sensible aun.

Se han entregado cifras acerca de tal inversión… pues bien, alguien miente.

En vista de la batahola producida por diferencias de cifras, preferí averiguar de motu proprio cual era la verdad de las vienesas, dónde estaba la diferencia y si realmente calzan las versiones. Adelanto: ninguna calza. Hay al menos dos cifras de fondos ya asignados a algún proyecto al 30 de noviembre. Si, feliz 2010, a todos pero aun no hay cifra oficial de término de año.

Antes de decir cuales son, cabe tener en cuenta que el 30 de noviembre en un año de 12 meses corresponde al 91,6% del año, por lo que se esperaría que la cifra del presupuesto se acercara a tal porcentaje. ¡Sopresa!, las primeras cifras señalan al Maule con un 60% de inversión y además la pone en el último lugar —literalmente— del ranking nacional. La segunda, señala que sería un 70% lo que si bien es mayor, está lejos del 90% esperable.

Información actualizada para usted
Poco nos dice el Sistema de Consulta de Inversión Regional del Gobierno Regional, que como suponemos, debiese entregar los datos puros en una simple tabla sin maquillaje. De igual modo, el apartado de Proyectos no expone los proyectos, sino que retorna a la portada del GORE (?). En el apartado de Cuenta Pública —entregada hace un par de semanas por el Intendente— la última registrada data de 2008…

La única información oficial —la que imagino debemos creer por que si— es una tabla que muestra a noviembre un 86,4%, llegando a los 32.459 millones de pesos (USD$69,2M), lo que desde a pesar de ser menor que lo esperado en 5 puntos, se asemeja más al 91,6% pero sin posibilidad de comprobarlo por cifras desagregadas.

El consejero habitué del diario de papel, nos dice que los recursos “se gastarán en un 100%”. Buena cuña, aunque debo conceder que en su condición debiese manejar mejor información de la que yo dispongo como simple ciudadano de a pie.

El caso de Talca
De lo que puedo ver, dándome el trabajo de tomar una de las cuatro provincias y analizarlas según su buscador (si, copiar y pegar proyecto por proyecto ya que no permite exportar ni obtener la tabla completa), puedo ver —con desorden en cifras, unidades y estándares— que el total del presupuesto para obras de Talca como comuna, el que imagino que es el mas ordenado que hay de la región (centralismo regional…), es de $5.985.602.000. Esta cifra, comparándola con el gasto acumulado al 30 de noviembre según la tabla que expone datos agregados en formato pdf —creada recién el 16 de diciembre…— da la cifra de $5.687.515.663. Si fui poco claro: la información del propio sitio no es consistente.

Primero, ¿es posible que ambas cifras sean distintas?, si, es posible dado que la información del buscador además de desordenada en cifras, unidades y estándares, es incompleta, lo que lleva a inferir que el resultado del buscador debiese ser menor. Sorprendente (notar que es mayor (?)).

Segundo, si para la provincia de Talca fue ese el resultado, ¿para las demás provincias (3 más) será distinto también?, ¿por cuánto se diferencia la cifra del total regional?.

Tercero, ¿existe un sistema que lleve el registro del gasto regional o hay un “excel sacrosanto”?.

Cuarto, ¿en dónde están los Consejeros Regionales que no ponen cota al desorden?, ¿revisan la información o se preocupan de que ella exista?, ¿acaso están planificando las vacaciones?.

¿Quién miente?, ¿quién tiene el dato?, ¿alguien lo tiene realmente, ordenado y desagregado?, ¿con qué certeza se puede afirmar que se llegará a un gasto del 100%?.

Cabe señalar que si existiese cuenta mensual de uso de recursos en la web, nada de esto habría pasado.

¿Opendata para la Intendencia?

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