El último viaje

Dedicatoria
Por lo general no hago dedicatorias en los posts, pero este lo dedicaré a tres grupos. El primero a los Diputados, que estando encargados de fiscalizar se mantienen centrados en tirar caca al lado opuesto sin hacer la pega. El segundo a los Concejales, que por estar dentro de todo esto no se fiscalizarán a si mismos y, por último, a los medios de comunicación, que en su rol de “mediación” e “investigación” han preferido mantener el statu quo sosteniendo la premisa de no morder la mano que da de comer.

Transparencia pasiva
Por fin llegó. Luego de un periodo de extensión de tiempo solicitada por la Secretaría Municipal de Curicó, llegó la respuesta a la petición de viajes, montos, destinos y capacitaciones realizada el 5 de septiembre de este año vía Ley de Transparencia para el periodo 2008 – 2012.

La respuesta tiene de todo, desde información que no enviaron pero dicen tenerla disponible en la oficina (¿?) hasta información enviada en formato legible pero no procesable a la primera. Es trabajo poder procesarla para lograr información útil por lo que este post lo entregaré usando principios de agilismo para poder abordarlo ya que creo importante contar con este tipo de información -cerrada- para tomar una decisión este domingo. Este será el motivo del permanente “(en edición)” de más abajo.

Es importante señalar un supuesto fuerte: no cuestionaré la veracidad de la información ya que asumiré un trabajo profesional por parte de quienes generaron la información (noto más de una mano en la elaboración). El segundo supuesto es que la información está cuando debió estar, vale decir, no hubo espera intencionada en enviar la última semana previa a la elección. El tercero, es que ante la premura del cumplimiento del plazo se privilegió la entrega y no estandarizar la información (problemas de completitud, estándares, ¿ofuscación? y consistencia).

La metodología
Recibí 5 tablas Concejales del 2008 a 2012, 5 archivos excel de Funcionarios del 2008 a 2012 y 1 de alcaldes de 2008 a 2012. El primer paso fue estandarizar o intentar estandarizar la información año por año de modo de generar tres tablas: consolidado concejales, consolidado funcionarios y tabla de alcaldes. De esas tablas se origina la información que iré exponiendo en este post.

Luego de procesar y consolidar puedo decir un par de cosas. Como ya señalé, noté más de una mano en la elaboración de la información. Esto es evidente en el caso de concejales, en donde no se si por desorden, falta de estándares o simple ofuscación, ya que en un mismo año son visibles un pegoteo de información y concatenación desde una tabla madre, la que obviamente no me entregaron. Peor aun cuando se compara esta información con la entregada de Funcionarios: legible, clara, ordenada, en fin, digna.

Comparando también es evidente que o no se tiene la información o no se quiere entregar, la asociada a los proveedores de servicios de turismo, perdón, de capacitación en el caso de concejales. Pedí tanto para Concejales como Funcionarios el dato de proveedores, pero sólo llegó en el caso de Funcionarios.

Finalmente, cada tabla cuenta con un campo “monto”. Vienen además 3 ítemes no separados -brillante concatenación ¬¬ – con información de “viático”, “movilización”, “inscripción”. Obviamente, lleno de inconsistencias: unos tienen valores, otros no, sumados sobrepasan el valor de monto, otros están por debajo, etc. lo que me llevó a definir 2 resultados, uno con monto y el otro con el máximo entre “monto” y la sumatoria de “viático”, “movilización”, “inscripción”.

Los viajes
He hablado acerca de los viajes con dinero público anteriormente –los que a veces no sirven– y de ahí podrán revisar la línea argumental que da pie a esta petición y a analizar esta información por lo que no redundaré en eso y me enfocaré en la información recibida.

Rendición pendiente
Luego de realizar un viaje, se debe entregar el reporte de gastos realizados con dinero público. Realmente luego de cualquier gasto de dinero público debe realizarse una rendición. Básico. Parece no ser tan básico ya que todos los concejales tienen rendiciones pendientes.

En orden de incumplimiento: Luis Rojas (22), Mario Undurraga (20), Enrique Soto (13), Miguel Limardo (10), Jaime Canales (9) y Javier Muñoz (1).

Aunque parezca sorprendente, incluso faltan por rendir concejales del periodo anterior: Edgardo Barra (4) y Emiliano Rojas (1) por el año 2008. Recordar que la info es desde 2008 por lo que puede que para atrás persista la situación, vale decir, puede que incluso concejales reelectos tengan rendiciones pendientes.

El total pendiente por rendir supera los $25.000.000. ¿Los fiscalizadores se fiscalizan entre ellos, estando todos en evidente incumplimiento?, ¿Contraloría vió esto?, ¿Los diputados -fiscalizadores también según la Constitución- lo vieron?. Un osado podría incluso podría cuestionarse si esos viajes se realizaron, en vista de no haber rendición que los avale.

Gracias, tengo 6 candidatos menos de donde elegir.

Destinos
Esbocé este tema en otro post anterior. Algo pasa con Curicó que a los capacitadores no les agrada Curicó o bien en las cercanías no hay lugar como para capacitarse. Raro teniendo población flotante de sobre 6.000 estudiantes. En fin, los destinos más repetidos son estos según la nube de tags.

Nube de tags

Al parecer, las mejores capacitaciones y seminarios se realizan cercano a la arena y a las puestas de sol.

Es interesante el contraste de destinos que por ejemplo tienen los funcionarios municipales al momento de capacitarse. Además de tener capacitaciones online -sin moverse de la ciudad- se concentran en Talca y Santiago como muestra la nube.

Destinos funcionarios

Se ve clarita la prioridad. Me pareció positivo ver por ejemplo que uno de los pocos viajes al extranjero fue post terremoto en cómo abordar emergencias, tiene sentido, frente al gasto y a las otras giras turísticas. Este punto es importante ya que por lo general los funcionarios se mantienen dentro del munipio y, sobre todo en áreas técnicas, sería lógico capacitar de mejor forma para que logren una mejor administración ya que, quiéranlo o no, gran parte de la pega se aleja de los flashes y el glamour vinoso de ese de las publirevistas de papel couché.

(en edición)

// 617

HidroAysen y de la acción pública en lo público

Ya luego de lo que expuso Nibaldo Mosciatti poco me queda por decir. Pueden verlo acá.

Me interesa profundizar un tema que considero necesario abordar, porque ya pasó y seguirá pasando en una sociedad en donde las redes están más lubricadas que nunca y por lo mismo, el temor en algunos comienza a abrirse paso con mayor velocidad de la que tenían pensada.

Rol público, obligaciones públicas, exposición pública y transparencia.
Ya está llegando a un nivel absurdo el asunto de la no-responsabilidad ante decisiones que afectan lo público. Tal como en un fusilamiento, se ha expuesto como negativo el dar a conocer quiénes y datos de quienes votarán por aprobar o rechazar esta iniciativa. Es cierto, existe presión sobre la decisión y está excelente que así sea: cada decisión en lo público debiese ser fuente de presión al saber que lo que se está decidiendo no afecta únicamente a quien decide sino a un colectivo que entrega la decisión de forma indirecta —vía presidente de la república en este caso— a seremis por ejemplo.


Foto desde El Repuertero

Que un sitio web haya reunido la información de cada votante, la que cualquier hijo de vecino puede encontrar expuesta en los diferentes portales de las representaciones gubernamentales locales, con datos encontrables también en cualquier guía telefónica, me parece absolutamente válido e incluso necesario en vista de lo que están decidiendo y, reitero, ante un rol público que asumieron cuando firmaron su contrato. No solo de dulce está compuesta la labor pública en regiones (flashes, caminatas con los agentes del reyno, medios, proyección para futuras elecciones, salario más que sobre el promedio…, prebendas del cargo, pisco sour y carpaccio) sino también de lo que imagino algunos considerarán de agraz (decidir poniendo el nombre en juego, impactar realmente desde su cargo, cumplir metas y objetivos, etc.).

Me alegra ver cómo la ciudadanía se hace cargo, tomando realmente como una responsabilidad esa propia ciudadanía y no dejando sólo para las elecciones su preocupación acerca del presente y futuro. Por eso mismo me extraña el comportamiento que en lo público se da de asuntos que son estrictamente públicos. Este no es un negocio privado en donde puedo mantener cartas bajo la mesa. Tanto es así que desde el interior de la propia institucionalidad se reconoce como una necesidad al exponer la información de sus representantes en los sitios gubernamentales ya mencionados.

Este asunto me recuerda a cuando aquella ex intendenta y su presidente de partido discutían acerca de uso de grabadoras en reuniones de convocatoria pública: si representas intereses públicos, que afectan fondos y acciones públicas, qué problema hay en que tu agenda sea pública, tu salario sea público y todo lo que dices relacionado a tu rol sea público?, Cuál es el temor?, o es que el interés por hacer público algo se define a la medida del que usa el rol?

Recomendado
Huatacondo

// 189

Cuentas públicas y un par de detalles

Cada año, por Ley, los Alcaldes deben dar cuenta pública al Concejo Municipal. Nuevamente, por Ley, esta cuenta pública se realiza a más tardar en el mes de abril de cada año. Por ser un año “poco común”, este plazo para las regiones afectadas por el terremoto fue optativo para las regiones del Libertador Bernardo O”Higgins, del Maule y del Bío Bío, las que podrían elegir entre rendir cuentas en abril o bien al 31 de agosto. Curicó ya lo hizo en abril.

Las rendiciones de cuentas son uno de los momentos en donde la ciudadanía se puede informar acerca del acontecer comunal desde múltiples perspectivas, centrándose en la financiera. Cada una de las rendiciones se encuentran a disposición de los ciudadanos que las soliciten, por tanto, si desea verla a fondo, puede hacerlo. Asista, infórmese, pregunte.

Datos freak
Un par de estas cuentas públicas que se han rendido en agosto son las de los municipios de Molina y Teno. Desconozco como habrá llegado la información a quienes generan los comunicados de prensa, pero hubo un par de detalles en cada uno de ellos.

En Molina, se dice que:

“(…) en educación se percibieron recursos por $ 3.870.905.000 lo que equivalen a una reducción de un 5,79 % con respecto al año 2008. En cuanto al gasto anual en educación ascendió a la cifra de $ 4.052.760.000. Lo que se explica por los $ 129.000.000, gastados en prestaciones previsionales por concepto de indemnizaciones para profesores que se acogieron a retiro.”

En la lógica de Ingreso — Gasto,

$3.870.905.000 – $4.052.760.000 = -$181 855 000

Si eso se explica con los $129.000.000 gastados en prestaciones previsionales, ¿En qué se gastaron los $52.855.000 restantes? Chan! :O

Imagino que debe relacionarse con periodos que son disímiles entre sí, años corridos o algo por el estilo, pero la confusión gatillada por el reporte es evidente. Espero que sea sólo eso.

En tanto que en Teno, se afirma que
“El total de ingresos percibidos, fue $2.692.234 y los egresos fueron de $2.691.884”

Cuando vemos números a diario, perdemos la noción de los millones, pero, un automóvil nuevo no puede valer más que el ingreso o gasto de un municipio… En este caso, al menos debiese existir notación de miles, pero que desde luego debiese ser explícito.

Si bien la rayita cada cuatro años puede cambiar el mundo, la ciudadanía no se pierde luego de entintar el dedo. Si realmente quiere ejercer su ciudadanía utilice los medios que la institucionalidad garantiza para estos objetivos. ¿Tiene dudas? Pregunte, la Ley de Transparencia le entrega una potencialidad nunca antes vista, mal que mal, la amenaza de 50% menos de salario para un alcalde de un municipio que incumple, parece que funciona.

Participe, exija como ciudadano conocer toda la información que los municipios y representantes públicos generan con dinero público. Es su derecho.

// 190