Camino alternativo

Les comparto la publicación en Diario El Centro acerca de un problema de costumbre, de prácticas, de un camino, un camino alternativo que estamos tomando como región.

La semana pasada pareció finalizar lo que podríamos llamar “La teleserie del millón de dólares”, donde el municipio curicano debió asumir el costo del despido de la jefatura comunal de educación designada a través del sistema de Alta Dirección Pública. La seguidilla de desaciertos llegó a tal punto, que puso en riesgo la libertad del propio Alcalde.

Se ha intentado justificar intensamente el despido de la profesional, perdiendo foco de lo relevante, vale decir, saldar la deuda ratificada por la propia Corte Suprema hace meses. Finalmente, aparece el cheque que saldaría la deuda, no sin antes tensionar tanto a la administración de educación local, como también al propio Concejo Municipal que ha debido asumir solidariamente el error.

La alegría que nos quedaba en la ciudad de la nula fiscalización y de los proyectos a medias, era el flamante invicto de la torta mecánica. Curicó Unido pierde su inmaculada condición en su propia cancha, en ese estadio conocido por quedar a medias también. Como las malas noticias no llegan de a una, el Profesor Marcoleta pide públicamente preocupación por las pésimas condiciones del gramado local. Posiblemente a los únicos que les importe esto -además del club- sea al jardinero y a la hinchada más fiel de Chile.

La normalización del error, del descuido o del desinterés por lo público, encabezado por nuestras propias autoridades debería preocuparnos como región. Este no es un problema aislado de un alcalde o de un concejo municipal, es un camino alternativo al ejercicio comprometido, consciente y respetuoso de servicio público que han tomado varias comunas. El poker reemplazó a la política. El error y viveza a la virtud y disciplina.

Quepa en este marco de podredumbre cívica, saludar el aporte de los medios por mantener informada a la opinión pública de esto que favorablemente aún consideramos como “noticias”. Vale decir, aún nos sorprende.

Volviendo a Curicó, sugerimos ver el desarrollo de las sesiones de concejo municipal, los debates que allí se dieron y las posiciones que se tomaron. Con un par de excepciones, el espectáculo fue vergonzoso y digno de revivir un pesimismo sólo comparado con el caso de Concejales Viajeros. Se esmeran en persistir en que no hubo error, que no hay problema, que todo funcionará normalmente. Así las cosas, seguirá pendiente entonces la justificación por el supremo error de firmar un cheque por casi 600 millones de pesos.

Aún no se logra un año de gestión. Es de esperar que la renovación completa de nuestros congresistas durante este año, introduzca la necesaria fiscalización y presión a los municipios, fiscalización que hace un par de décadas está en pausa. De otro modo, vayamos acostumbrándonos como región a los pasillos de la Corte Suprema y al miasma presagiado por nuestro Pedro Antonio González.

// 1

La comarca se enfrenta a la definición de 2 lineamientos relevantes: el Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco) y el Plan de Descontaminación Ambiental (PDA) de Curicó que también incluye a comunas vecinas, vale decir, mirada -por fin!- de macroterritorio. Veamos.

El Plan de Desarrollo Comunal de Curicó
En el caso del Plan de Desarrollo Comunal, es el instrumento clave de planificación y gestión que define varias componentes de la ciudad, como el ordenamiento territorial, desarrollo económico, social, programas clave y acciones como todo plan.

El Pladeco viene definiéndose desde el periodo anterior. Hay una sesión notable -la última del periodo anterior- donde los propios concejales en dinámica de “último día nadie se enoja” sostienen una de las conversaciones más expresivas del último tiempo en la comarca y que ningún buen ciudadano debería dejar de ver. Uno de los puntos que exponen los concejales a la consultora que realiza la presentación de sus hallazgos, es entre otras el sesgo que existiría en el propio levantamiento de los antecedentes: ciudadanos y organizaciones definidas a dedo por el municipio.

Este plan, según lo que uno puede ver de la publicación y trascendidos que favorablemente liberan algunos concejales -quepa saludar en este punto la constante publicación de los concejales Undurraga y Sanz, el primero desde periodos anteriores y el segundo desde asumir en este periodo- debería ser visto en la sesión del concejo de mañana. La probabilística nos lleva a tener una noción del parecer de 4 de los concejales, por lo que será interesante ver los restantes (menos del que ya debería haber renunciado).

Ahora, como los problemas por lo general tienen causas y efectos comunes, solapamientos o intersecciones, será importante ver las definiciones que se expresarán -o no- acerca de transporte en espacio urbano comunal, eliminación de terminal de buses, jugarretas con sentido de las calles, priorización de reparación de veredas pendientes desde antes del Y2K, ciudad casino, ciudad quesera, ciudad vendedora de autos, segregación educativa y territorial, la pateada reconstrucción pendiente desde la propia plaza, el metalcón como matriz arquitectónica, entre otros.

El Plan de Descontaminación Ambiental para Curicó
En el caso del Plan de Descontaminación Ambiental para Curicó, que reconoce el sistema agropolitano integrado por Curicó, Teno, Rauco, Romeral, Sagrada Familia y Molina, se hace necesario debido a exceder los parámetros permitidos según la regulación actual. Así se expone en la documentación asociada. Dicho de otro modo, no sería necesario un plan de descontaminación si esta no existiera. Todo calza pollo.

En su definición general, estos planes tendrán validez en el periodo 2014 a 2018. Es decir, la definición de hoy podría beneficiarnos/pesarnos hasta 2018.
Este plan está aún en periodo de consulta, por lo que la comunidad puede hacer sus aportes y comentarios desde el sitio especialmente dispuesto por el Ministerio del Medio Ambiente. Por supuesto es bastante recomendable dar lectura a la documentación que se adjunta en el link, en este caso los 3 documentos: análisis de consultora, publicación en diario oficial y resolución asociada. Da como primera medida la de reemplazo de calefactores para abordar los episodios de pre y emergencia como los que vimos en el pasado invierno. Hablaremos más adelante de esto.

Creer o no creer
Para quienes ya hemos participado de la definición de planes -como el Plan de Reconstrucción Sustentable (PRES)- la primera interrogante es la de creer o no creer en este tipo de esfuerzos que simplemente quedan bien guardados con sus respectivas firmas de apoyo y recortes de DLP en una carpeta en algún cajón de la alcaldía. Bajo esta perspectiva y viendo lo que han sido los últimos 30 años de “desarrollo” de Curicó y los últimos 12 de intensísima fiscalización de parte de concejales, si tuviera que elegir uno para “creer”, sería el Plan de Descontaminación. Disculpe usted mi pesimismo, pero mientras estemos dispuestos a votar como comunidad por los de siempre hasta con delitos de por medio, no hay mucho espacio para la esperanza. Tendrán que venir nuevos tiempos que permitan volver a creer. Gracias de todos modos al trabajo de estas y otras consultoras -así como en Matrix- por actualizar cada cierto tiempo nuestro baseline.

Descontaminar más allá de comprar
Volvamos al Plan de Descontaminación. Según la documentación expuesta, hay un punto obvio desde donde partir: cambiar calefactores. Si bien esto parece obvio, no está tan lejano de la lógica occidental de abrir la billetera para solucionar los problemas. ¿Recuerdan lo de los tarros de basura con harta foto y autoridades en su entrega?. Apostar por minimizar el problema a una compra -de calefactores en este caso- mantiene el problema inicial que en definitiva tiene que ver más con sobrevivencia por una parte (en la segunda región más pobre del país) y con estilo de vida por otra. Es cierto, regalar computadores es un aporte a la educación de los niños, pero el que cada niño tenga 6 computadores no gatillará cambios de fondo. Por lo mismo lo relevante de este plan si realmente se toma en serio.

Si nos tomamos en serio el plan, realmente podría llevarnos a un nuevo nivel de macrociudad. Pensar por ejemplo en abordar el problema de contaminación por fuentes móviles como un espacio para lograr honrar el mote de ciudad ciclista, sintoniza el plan hacia una oportunidad de intentar algo más profundo que sólo intentar bajar un indicador. Lo mismo al pensar en la eliminación de microbasurales o de andar regalando tarros de basura, teniendo la oportunidad de abordar el problema como un cambio hacia una ciudad pionera en reciclaje y gestión domiciliaria de residuos de clase mundial.

Participación
Favorablemente el Ministerio del Medio Ambiente ha disponibilizado la posibilidad de realizar aportes. Es cierto, nada garantiza que la escucha termine en el reporte final, pero al menos abre la opción comunitaria de ver los aportes que se van realizando. Ojalá el proceso logre permear el espíritu municipal, dejando de lado los simulacros de participación a los que cada cierto tiempo somete a la ciudadanía a través de designaciones a dedo o hacer firmar papelitos luego de que las decisiones están tomadas.
Cada día es una nueva oportunidad.

// 3

Mucho más que semántica

En este par de días se ha intentado mostrar que perder $585 millones es un asunto de semántica. La paradoja que puede contrarrestar esta noción está a la vista: sin ese dinero el municipio queda a merced de embargos y, como algunos preconizaban, incluso en riesgo la libertad del alcalde. Es una paradoja ya que por una parte la liviandad y hasta frivolidad aflora pero por otra, el no cumplimiento a la Corte Suprema traería las penas del infierno. Es que el desenlace del despido mal hecho -nos referimos a lo procedimental por ahora- durante el periodo municipal anterior sigue pendiente, teniendo incluso el sacrosanto veredicto de la Corte Suprema luego de las instancias intermedias usuales.

El esfuerzo de contención desde la alcaldía, ha ido por la línea de aclarar que a pesar de la modificación al presupuesto llevada a votación durante la semana a concejo, se va a mantener las condiciones a apoderados y estudiantes, incluyendo también a profesores, de quienes se dice que no verían afectada la liquidez durante el año, para intentar aplacar la alarma natural que significa ver la disminución de los fondos de la Cuenta de Personal de Planta… en febrero. Al parecer se mantiene como opción razonable el despido realizado a Irene Cortés y la forma, vale decir continuar con los dientes apretados hasta llegar a lo que sea. El tono y la propuesta lo deja bien claro: fue una decisión razonable, necesaria y, a pesar de lo que diga la Corte Suprema, bien hecha en lo procedimental debería ser la conclusión.

Es cierto, es momento de tomar una decisión ya que intentar identificar motivos, razones, porqués o hacer una escena arrodillado a lo Axel Schumacher en la Alameda, no tiene (mucho) sentido en esta parte del proceso. Corte Suprema obliga al pago, de dónde sacamos el dinero. Pero como esto excede el ámbito de lo razonable (vamos, que es política!) el hecho es relevante en el devenir más allá de lo puramente administrativo, procedimental y legal incluso.

El contrafactual
Hay un argumento que ya he oído un par de veces en la discusión, tanto en concejo como en entrevistas, y es el del contrafactual, vale decir, la imposibilidad de contar/usar esos $585 millones en el entendido que ese dinero es efectivamente solo para regularizar situaciones de esta especie. Lo cierto es que, independiente de no estar inclusive dentro del presupuesto local (sino ya se habría pagado la deuda, ¿no?), esto habla de la responsabilidad institucional si se quiere, respecto de la noción de dinero público en si. Este dinero no aparece de una dimensión paralela o de un no-mundo.

Seamos claros. El Estado de Chile deberá hacerse cargo de entregar a una ex directiva designada por Alta Dirección Pública casi un millón de dólares a través del municipio. Si importa.

Es momento de decisiones, que duda cabe, pero también es momento de reconocer el pedazo de problema (A.K.A. cagazo) que hay enfrente, proporcional al monto quizá. Volveré a este punto más adelante, pero de forma preliminar es relevante partir por ver si todos estamos viendo lo mismo o si, como diría el Alcalde, no hay peor ciego que el que no quiere ver..

Medrando la institucionalidad municipal
Efectivamente se resuelve la situación, o una parte de ella. Bien, al menos hay respeto por la Corte Suprema, eso es positivo. Lo que queda por ver es el desastre luego del huracán. De partida, se pone en tela de juicio desde el inicio del proceso la idoneidad del círculo cercano de confianza política y técnica de la máxima autoridad de la comuna (también se hizo explícito en concejo), cuando los escenarios posibles son pocos:
  1. Nadie lo previó. La inexperiencia no dió cabida a análisis de efectos posibles, estando en un espacio de total ceguera cognitiva frente a la situación. Plausible.
  2. A nadie le importó. Había sólo un camino: el despido rápido. Plausible.
  3. Alguien lo previó pero no importó. Había experiencia, pero no interesaron las consecuencias en ese momento. Plausible.
  4. Lo previeron y les importó responsablemente: este escenario queda descartado entendiendo el punto en el que estamos hoy, donde de rebote existe una cuenta a la que echar mano por un programa circunstancial a nivel central.

De partida lo que queda en duda es la idoneidad del primer círculo en torno al alcalde, lo que nos lleva a la necesaria pregunta acerca de qué otras sorpresas del estilo están pendientes de develar. Ya decía el alcalde al asumir el segundo periodo que revisaría su círculo cercano, ojalá sea pronto. Si se pone en juego incluso la libertad de la autoridad máxima para poder lograr un objetivo, quepa cuestionarse si realmente el método es efectivo, inocuo e incluso ecosistémico entendiendo la pérdida consiguiente para el erario público o el riesgo del actor principal para lograr esos objetivos.

Por otra parte, desde el municipalismo si se quiere, o del necesario reconocimiento a la pega que día a día se desarrolla en los municipios, el llamado de atención es a ver lo que expone la escena de dos modificaciones presupuestarias al segundo mes del año. En efecto, los presupuestos son estimaciones, por lo que son dinámicos y las modificaciones presupuestarias existen… otra cosa es no definir el presupuesto correctamente, sobreestimar unas cuentas y subestimar otras al inicio del año… en salarios. O bien, tener que forzar el presupuesto ante tamaño imprevisto.

Seamos claros: el huracán no pasó, está pasando.

Reacción en concejo
A pesar de lo que el afinado ojo del lector podría pensar, no valoro para nada el único voto en contra. Estamos, nuevamente, ante un caso de ética pública en juego y de la capacidad de utilizar recursos públicos de forma, a lo menos, competente, al igual como el caso de los concejales viajeros, de los cuales 3 tuvieron votación para definir esto: uno votó en contra, uno se abstuvo, uno aprobó sin más.

Digo que no valoro el voto en contra, ya que el concejal Canales debería de haber dado un paso al costado al día siguiente del mea culpa en 2015. No es la primera vez que digo esto y sigo creyendo que, más allá de lo legal, si realmente le importara su error habría tomado una acción para enmendarlo. Por cierto, bueno estaría que recauche la metáfora de Mandrake el Mago copiada a su empleador.

El voto de abstención del concejal Undurraga lo justificó en base a que debía mostrar que era imparcial luego de haber sido testigo del proceso lo que le impedía -según él- a votar en contra (¿?). La verdad es que habría sido irrelevante ante la mayoría clara. El voto de aprobación de los reelectos, lo puso el concejal Saavedra, integrante de la Comisión de Educación del Concejo, perdón, presidente de la Comisión de Educación del concejo durante estos dos primeros años según lo indicado en la 1ra Sesión Ordinaria de este año. Ni comentario adicional siquiera, a pesar de ser ítemes de su ámbito los que se veían afectados.

De los nuevos, me refiero a los que tomaron la palabra al menos, hubo 3 que se mantuvieron al margen con voto favorable y dos hicieron uso de la palabra. Me parece que el comentario acertado fue el del concejal Sanz, posicionando dos ideas relevantes: 1) cerrar la deuda y 2) mantener atención (FISCALIZACIÓN) sobre si se mantiene el compromiso o no y, siempre importante, cómo se mantiene ese compromiso.

Dejo para el final el análisis del último voto, de quien puso el tema de la “semántica” sobre la mesa en el Diario La Prensa, en un punto especialmente dedicado a esto.

El problema semántico
La posición que adopta el concejal Canquil es consistente con la vista anteriormente, por ejemplo, al momento de dar la conferencia de prensa ante la formalización en contra del Alcalde. Vale decir, obediencia de coalición. En ese momento, había que guardarse en el bolsillo el rol fiscalizador y estar en la mesa del Raíces. En esa línea, expone durante la sesión de concejo un supuesto de expectativa soterrada de detención del alcalde, lo que generaría a su juicio un escenario de ingobernabilidad, lo que es falso ya que incluso si muere el propio Presidente de la República, está claramente establecido su reemplazante.

Pero bien, levantar este punto da cuenta de la posible detención lo que evidencia también que entiende la magnitud de las cosas pero que debe defender el punto de que “no nos afecta” o del “igual no es tanto”.

Esto es particularmente delicado ya que es ni más ni menos que el presidente de la Comisión de Finanzas. En un baile de problemillas argumentales (esperemos que sólo haya sido nerviosismo), llega a afirmar que por una parte no hay ningún problema presupuestario como se dijo en campaña, pero por otra termina aprobando una modificación presupuestaria, insisto, la segunda al segundo mes del año y en una cuenta de salarios. Y, a pesar de pertenecer al gremio, afirma que modificar la cuenta de Personal de Planta no afectará en nada los compromisos asumidos, en este caso, de salarios.

Una cosa es intentar defender lo indefendible desde la posición del afectado (teatralización del enojo en el caso del alcalde por ejemplo) pero otra es intentar de plano asumir un futuro que no puede manejar. Bajo esa perspectiva, en efecto se cubre la deuda y se compra un poco de tiempo, pero el huracán -insistimos- aún está pasando.

Ahora bien, preocupa que el concejal que está más cercano a los temas financieros por su presidencia en la comisión, además de haber abdicado de su rol fiscalizador -esto no es interpretativo, todos lo vimos tomando partido en el Raíces- trate como un asunto “semántico” el origen de los salarios del personal de planta del DAEM o lo que es peor, trate como un tema “semántico” la magnitud del problema en pesos o el resguardo del dinero público.

Para tener una idea de la magnitud de las cosas, según el Sistema Nacional de Información Municipal los ingresos por Permisos de Circulación han sido menores que la deuda pendiente. Esto no es semántica.

Para tener una noción acerca del monto.

Por si no queda claro o si se requiere un ejemplo más cercano al diario vivir de los representantes. Según el Servicio Electoral, la sumatoria de los aportes declarados por los candidatos de Curicó (incluyendo candidatos a alcaldes y concejales) para la elección pasada caben 5 veces en la irrelevante deuda. Eso tampoco es semántico.

Resumen del capítulo
El alcalde de Curicó no irá detenido. Pagaremos caro evitar una nueva vergüenza para la ciudad, pero al menos en este capítulo quedamos con algo de dignidad. Será necesario al despertar, verificar si realmente la jugada salió buena o si todo esto no sirvió de nada (despido). Quedarán varias lecciones del proceso, de partida la de escuchar a asesores prudentes antes de los rifleros e impacientes. La siguiente es la de atesorar la libertad propia, lo que sin duda llevará a actuar de forma razonable en pos de fines comunes (de ciudad me refiero, más allá de coalición). Luego, la de los concejales, por ver más allá de su propio interés y dedicarse a fiscalizar en vez de dedicarse a mantener el statu quo político y financiero propio. Diría algo de los fiscalizadores que tenemos en el Congreso, pero es preferible esperar a unos nuevos que se tomen en serio su trabajo.

Ojalá el presidente de la Comisión de Finanzas y el de la Comisión de Educación nos alerten en caso de requerir liquidez más adelante. Si se llegó a afectar cuentas de salario para salir del paso, la venta de liceos públicos no parecería tan descabellado.

Si bien el informado lector estará informado del devenir, quizá requiera ver las sesiones.
Dedicatoria especial
Hemos escrito columnas desde hace más de 10 años acá. En este tiempo hemos visto partir también a notables, que han realizado un aporte relevante al espacio de lo público en Curicó, entre ellos Abraham Vega. Sin aspirar a un nombre de calle, población o ciudadanía ilustre: simple y sencillamente con su trabajo, ideas y perspectivas locales, nacionales, internacionales y de vida, que también han ayudado a ver si la frecuencia es la correcta.

En marcha frente al modelo previsional actual, por las calles de Curicó.

Hoy, compartiendo estas ideas con interés en lo público, quiero dedicar este post a Paola Parra quien luego de una intensa lucha contra el cáncer, ha muerto.

Ejemplo de amistad cívica y de aporte sustantivo a la actividad pública curicana. Ciudadana activa más allá de los roles y cargos. Un saludo para su familia y amigos en este aciago momento.

Lucidez, talento y solidaridad en una comarca siempre singular, donde estos atributos son más bien escasos. Un honor haber aportado con un voto a ese oasis que construiste en medio de un paisaje desértico y plano de ideas.


Gracias por compartir tu sueño y visión con nosotros.
Descansa Paola Parra,
tu legado inspirador
(nos) queda en la ciudad.

// 3